高市早苗刚结束越南行程,转头就落地澳大利亚,这次访问不聊寻常话题,全是硬核领域合作。

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5 月 3 日晚,高市早苗结束越南访问,专机飞抵澳大利亚,开启此行第二站行程。

日本《读卖新闻》5 月 4 日独家披露此行核心安排,新华社、参考消息网当天同步核实相关细节,确认信息来源为日澳两国政府内部知情人士及官方议程公告。

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此次是日本首相时隔三年半再访澳,又逢日澳《友好合作基本条约》签署50周年,双方视其为升级关系关键节点。

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双方明确强化关键矿产供应链协作,优先推进六大涉及稀土、镍等战略资源的矿产开发项目。

澳大利亚稀土优势突出,是全球第四大储量国、少数有重稀土生产能力的国家,旗下莱纳斯稀土公司在西方稀土供应中地位重要。

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日本对稀土的需求那叫一个迫切,日本国内几乎找不到什么稀土资源,可它的高端制造业、军工产业以及新能源汽车产业,全都离不开稀土,这些产业所需的稀土基本都得靠进口。

以前,日本主要从中国进口稀土,但现在情况有变,它着急忙慌地四处寻找替代的供应渠道,而澳大利亚就成了它重点考虑的合作对象。

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今年 3 月,日本国有金属与能源安全机构联合企业,和澳大利亚莱纳斯稀土公司签了长期协议,锁定对方 75% 重稀土氧化物产量。

这次高市早苗访澳,等于把企业层面的合作上升到政府战略层面,直接敲定长期稳定供应的合作框架。

能源合作是双方重要领域,两国需求互补性强,日本超七成液化天然气从澳进口,是其能源安全保障;澳大利亚需日本稳定进口其石油制品以消化炼化产能。

这次双方的会谈就着重确认了要进一步深化能源合作,确保两国之间的能源供应能够稳定顺畅,以此来共同应对国际能源市场波动可能带来的各种风险。

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两国还约定好了,在面对政府机构以及重要基础设施可能遭遇的网络威胁时,要进一步加强双边和多边的合作。

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日澳将共享网络威胁情报、共研防御技术、定期联合演练以提升应对能力;当前网络攻击频发,针对关键基础设施的攻击危害极大。

所以日本和澳大利亚都意识到,单靠自己一国的力量根本扛不住这些网络威胁,只有抱团合作,才能更好地应对挑战,这也是两国选择合作的必然之路。

再看时间线和背景,高市早苗这次出访是 “越南 + 澳大利亚” 双线布局,5 月 3 日刚结束越南行程,当晚就飞澳大利亚,行程安排得特别紧凑。

越南之行主要谈经贸和区域合作,澳大利亚之行直接升级到资源、能源、网络安全的战略捆绑,明显是提前规划好的组合拳。

日澳关系升级不是突然发生的,之前就有铺垫,2022 年两国发表安全保障合作共同宣言。

日本的心思很明显,借澳大利亚的资源优势补自己的短板,稀土、能源直接关系到日本制造业和国家安全,不能一直依赖单一来源。

拉澳搞网络结盟,意在印太打造小圈子以提升影响力、配合外交布局;澳与日合作,既可高价售资源、稳出口,又能借日技术资金发展深加工产业、摆脱低端模式。

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另外搭上日本的网络安全合作,能增强自身网络防御能力,还能在区域安全事务中提升话语权,左右逢源拿好处。

但日澳合作也不是没难点,稀土产业链建设不是短时间能成的事。

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澳大利亚虽说坐拥稀土矿资源,可在稀土精炼加工方面的能力却十分欠缺,就连其旗下莱纳斯稀土公司的加工厂都设在马来西亚,在短期内根本没办法显著提高稀土的加工产能。

日本即便已经和澳大利亚敲定了稀土供应事宜,可也得耐着性子等澳大利亚逐步把稀土产业链完善起来,这供应一时半会儿可满足不了日本的迫切需求。

而且双方在区域利益上也有分歧,澳大利亚不想完全绑在日本的战车上,会留着自己的外交空间。

对区域格局来说,日澳这次战略合作,会让印太地区的阵营化趋势更明显。

两国在资源、能源、网络安全上抱团,会吸引其他国家跟进,形成更多小圈子,加剧区域分化。

但同时也要看到,这种合作本质还是各取所需,不是铁板一块,利益分歧随时可能让合作打折扣。

日本想靠对外合作摆脱依赖、提升影响力,想法很美好,但现实阻力不小。

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澳大利亚在对外合作上可是很有主见的,它会根据自身的利益需求来灵活调整合作的步伐和节奏,不会一味地盲目跟随日本,完全按照日本的节奏来行事。

中东能源局势紧张得不行,全球的供应链也在重新洗牌、进行重构,再加上网络安全方面的威胁一天比一天严重,各个国家都面临着巨大的挑战。

在这样的背景下,每个国家都得好好琢磨琢磨,找到一条最适合自己的生存和发展道路,澳大利亚自然也不例外。

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日澳选择抱团合作,是基于自身利益的现实选择,后续能走多远、合作能到什么程度,还得看双方能不能克服内部阻力、平衡好利益分歧。

高市早苗这次访澳,看着是双边访问,实际是日本印太战略的重要一步,借澳大利亚的资源补短板,借网络结盟扩影响力,每一步都算得很精。

但国际关系从来不是单方面算计就能成的,日本的这些盘算,最终能不能如愿,还得看国际环境变化和其他国家的反应。

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