英国皇家海军表示，将以由自主和无人舰艇增强的“混合舰队”，在高北地区和北大西洋保持对俄罗斯的应对能力。这一设想来自该军种的转型计划。
英国皇家海军司令、第一海务大臣格温·詹金斯上将上周三在伦敦皇家联合军种研究所发表讲话，介绍了皇家海军“混合海军”转型方案。詹金斯表示，皇家海军的“混合海军”将面向北大西洋和高北地区，这既反映了《战略防务评估》的优先方向，也符合英国的地理位置。
詹金斯说：“这必须是我们长期聚焦的方向。俄罗斯在海面和水下的活动持续构成顽固挑战，这既关系到我们关键国家基础设施的安全，也关系到持续海上核威慑。”
詹金斯以皇家海军近期发现并干扰俄罗斯潜艇活动为例，说明俄方带来的威胁。他还表示，过去两年，俄罗斯进入英国水域的次数增加了近三分之一。仅在2025年，皇家海军就数十次出动，配合本土防务，应对俄罗斯海军水面舰艇活动。
詹金斯称，俄罗斯重新加大了对潜艇项目的投入，这对英国构成最紧迫的威胁。英国预计，未来俄罗斯在水下领域的活动还会进一步加剧。
他说：“这正是我们需要一支混合海军、需要皇家海军的原因。只有引入并强化新型自主和无人舰艇，我们才能跟上这一不断上升的威胁。原地不动不是选项。”
所谓“混合海军”，是由有人平台、无人平台和自主平台共同组成的体系，涵盖传统的空中、水面和水下平台，并与无人机及其他尖端武器系统协同作战。
詹金斯表示，这一范式转变并不是要取代现有能力，而是要提升皇家海军兵力规模、生存能力和打击能力。把传统力量与新技术结合起来，还能降低单个平台成本，从而形成所需规模。他说，现实情况是，“不存在资源无限的场景”。
“混合海军”也是皇家海军“北大西洋堡垒”“北大西洋盾牌”和“北大西洋打击”三项作战概念的基础。其中，“北大西洋堡垒”对应英国的持续海上威慑任务和关键国家基础设施防护；“北大西洋盾牌”是皇家海军对一体化导弹与防空体系的贡献；“北大西洋打击”则着眼于提升该军种的常规威慑能力，使其能够对任何对手实施远程、决定性打击。
詹金斯表示，皇家海军首批无人滑翔器将于今年投入“堡垒”任务，在北大西洋巡逻，用于探测和监视敌对活动。他说，目标是在未来两年内让首批无人护航舰与皇家海军军舰并航，并在明年首次实现从航母上发射喷气式无人机。
詹金斯还披露了皇家海军首次检验“混合海军”潜力的兵棋推演结果。这场推演于3月下旬进行。詹金斯称，结果表明，混合模式将显著提升作战能力，任务成功概率也会明显上升。
在兵棋推演中，“混合海军”提升了作战规模，衡量指标包括武器和传感器数量，同时也为指挥官提供了更大的灵活性和更多战术选择。詹金斯表示，皇家海军的导弹容量提高了三倍；在几项关键任务上，包括持续海上威慑、航母打击群、两栖打击群以及一体化防空反导，部队的应对准备程度也明显改善。
詹金斯还提出一项设想，希望把联合远征军联盟改造为一支多国海上力量，用于防卫西北欧和高北地区。这一提议被命名为“北方海军倡议”，并已于4月23日由詹金斯和英国方面主持的会议上，提交给联合远征军各成员国海军首长。
詹金斯表示，这一联盟原本是为应对高北地区、北大西洋和波罗的海地区不断出现的新威胁而设立，但如今这一伙伴关系需要进一步升级，以形成足够的集体作战力量，沿着与俄罗斯相接的开放海上边界提供常规威慑。目前，该联盟成员包括丹麦、爱沙尼亚、芬兰、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、挪威、瑞典和英国。
詹金斯说：“我的目标是打造一支共同训练、共同演习、共同备战的海上力量。这支力量在需要时能够立即投入作战，具备真实能力、真实作战计划和真实一体化水平。”
与会海军领导人签署了一份意向声明，承诺各国将就“北方海军倡议”形成详细方案。詹金斯表示，他希望在今年年底前发布正式声明。
詹金斯说：“到我在2029年离任时，我决心让皇家海军比我接手时强大得多。那将是一支适应21世纪战争的舰队——人员装备齐全，目标明确，士气坚定且充满信心；领导层拥有充分授权，也为未来挑战做好准备。它将与我们最亲密的盟友实现更深层次的一体化，更精干、更灵活、更具创新精神，也更愿意拥抱必须作出的改变。简单说来，它将与我接手时的那支海军截然不同。”
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