道光二十三年春天，户部银库查出大问题，账本上记着存银有一千二百一十八万两，打开库门清点后，发现只剩二百九十三万两银子，差了九百二十五万两，这数目差不多是朝廷三个月的全部收入，这个亏空不是哪个人一时贪心造成的，而是从乾隆后期开始慢慢积累下来的系统性漏洞，到道光年间终于撑不住了。
户部银库的主事郎中这个职位，只能由满人担任，汉人根本沾不上边，这个位置每三年轮换一次，即使是个清廉的官员，干满三年也能私下捞到十万两白银，相当于现在的一亿元，要是敢放手去贪，弄到二十万两也不奇怪，底下做事的库丁也全是满人，想进去得先交六七千两的入门费，相当于今天的几百万元，但干满三年后，净赚三四万两很常见，投入和回报的比例超过五倍。
入库时就动手脚，外省送来的银子成色不一，库吏故意挑毛病、拖延时间，逼着对方交孝敬钱，只要塞了钱，差些的银子也能验成合格，不给钱的话，就一次次退回重熔重送，直到对方认账为止，这是明面上的规矩，没人觉得奇怪。
还有个叫"平余银"的规定，是官府自己定下的，每收一百两银子，可以多收四两当作损耗费，其中二两归管库的差役，另外二两分给库官和前来查账的御史。骆秉章在1840年去查库的时候，一位满族郎中直接告诉他：御史每年能拿到两万多两辛苦费，这是雷打不动的规矩，谁也不能更改。
库丁偷银子有特别的办法，他们从小练习肛门肌肉，先塞鸡蛋和铁球适应，后来一次能藏十块十两的银锭，总共就是一百两，一天进出好几趟，几年下来攒的钱多得吓人，查检的人也早就收了他们的好处，每次来都装装样子，根本不会认真查。
这行当还催生出一整条灰色链条，库丁一出库门，常被地痞盯上，绑票勒索是常事，于是有人专门雇保镖护送，银号也定期给查库御史送礼，到任时送七千两，春节端午中秋各送一份，形成银库、钱庄、御史之间的三角闭环，谁动谁就死，谁不入局谁就被排挤。
皇帝设立三年轮换制度，原本担心有人搬空库房，结果整个系统变成共同谋利的结构，从上层的郎中到下级的库丁，没人能够置身事外，骆秉章当年拒绝收受分赃，反而被扣上失察的罪名降职调走，这说明清官不是输给贪官，而是被体制主动排除出去。
库丁“肛门藏银”这件事不是野史乱说的，《春明梦录》和《清代野记》里面都有记载，明代太仓和清代盐政中也出现过类似的做法，说明这不是个别现象，而是一种被默许的操作方式。
满族官员长期占据重要职位，汉族官员完全无法参与其中，连辅助性事务也得不到接触机会，这种制度上的排斥持续下去，官僚系统内部逐渐分化对立，平余银这类看似合规的灰色收入，实际上比公开掠夺更难处理，因为它被制度所认可，大家对此习以为常，甚至认为这是理所当然的事。
银库亏空九百多万两，表面看是贪腐问题，其实是整套规则允许了这种行为，没有人出来制止，因为一旦制止，就相当于断了所有人的财路。
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