（来源：中国旅游报）
转自：中国旅游报
□ 吴若山
县域是我国经济社会发展的基础单元，承载着丰富的自然生态之美与多彩人文之韵。多年来，祖国大地上县域旅游的扎实发展，释放了旅游业在助力县域经济社会高质量发展中的多维价值。在旅游强国建设征途中，县域旅游的战略地位日益凸显。扎根、深耕县域，讲好小城故事，成为推动区域发展的重要路径。
前不久，中国旅游出版社推出《全域旅游的新县实践——大别山里的新风景》一书。该书聚焦大别山腹地的新县发展，系统梳理了新县全域旅游的发展历程。全书八章如同精心编织的经纬，从时代背景、资源禀赋、谋篇布局、建设运营、产品供给、融合模式、经验启示到美好愿景，全面展现了新县从资源盘活到产业融合、从点状开发到全域统筹的发展轨迹，为我国县域旅游转型升级提供了极具参考价值的样本。
新县位于河南省南部、大别山腹地，面积虽仅1612平方公里，却拥有“红色历史、绿色生态、古色乡村”三位一体的旅游资源优势。这里是黄麻起义策源地之一、鄂豫皖革命根据地首府所在地、坚持大别山红旗不倒的中心地、刘邓大军千里跃进大别山的落脚地，诞生了红四方面军、红二十五军、红二十八军等多支红军主力部队；这里森林覆盖率达78.6%，植被覆盖率达95%以上，是“中国天然氧吧”；这里古民居、古村落星罗棋布，拥有10个中国传统村落、12个中国景观村落、34个河南省传统村落，构成了大别山区深厚的历史文化脉络。
全县拥有国家4A级以上旅游景区6家，发展乡村旅游点27处，呈现出“处处有美景，全域皆可游”的良好局面。
当前，我国县域旅游普遍面临从“量”到“质”的关键转型，同质化竞争、产品单一、低水平重复建设等挑战日益凸显。本书在第四章中，结合新县实践给出了系统而务实的解决方案：坚持高标准规划保证品质，把旅游理念深度融入城乡规划、产业布局、土地利用、环保规划、交通建设和农业产业发展；坚持高质量育才重在提升品质，聚焦归乡人、招引新乡人、激发原乡人，形成人才振兴的强大合力；坚持大体量投入贵在打造品牌，依靠财政金融政策支持、创新土地供应方式等多种手段，优先保障旅游发展；坚持科学化建设意在涵养品格，以“两改一建”为抓手，全面保护绿水青山，打造全域景观；坚持创新性运营利在塑造品位，在创新发展体制机制，整合优势资源，引进专业团队上下功夫，真正实现从“一时美”到“长久美”、从“外在美”到“内在美”的质变跃升。
在县域实践中，全域旅游建设如何凭借其贯“全”的要素整合属性和跨“域”空间重构优势有效助力目的地建设，长期以来成为县域旅游政策制定者、产业实践者关注的热点话题。新县的实践表明，全域旅游不仅是空间全景化的系统旅游，更是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游的创新思维。正如本书第三章所述，该县创造性地提出“九镇十八湾·全域游新县”的发展格局，通过“英雄梦·新县梦”规划设计公益行活动，对全县旅游资源进行系统梳理，构建了“一城三线”旅游空间布局，精准定位“山水红城、健康新县”发展主题，集中亮相“十景八观”精品体验，形成了差异化、特色化的全域旅游发展新路径。第五章则详细展示了新县在产品供给体系上的创新实践，打造了“人间烟火·新县滋味”美食品牌、“大别原乡·新县吾家”主题民宿、“大山有别·新县有礼”文创品牌等全方位旅游产品体系，让游客获得“食、住、行、游、购、娱”的全链条优质供给新体验。书中第六章系统阐述了“红旅融合、文旅融合、农旅融合、体旅融合、研旅融合、康旅融合、工旅融合”七大模式，通过产业深度融合，构建了“景城一体化、城乡融合化、产业全域化”的区域发展新格局。
尤为可贵的是，县域文旅融合发展呈现出显著的综合带动效应，为提高县域经济韧性、民生动力与文化活力注入强大动能。第七章“全域旅游‘新县实践’的经验启示”就此进行了深入分析，新县立足“旅游兴县、旅游富民”发展理念，以旅游产业为统领，带动中药材、绿茶、油茶等特色农业协同发展。同时，全域旅游的发展倒逼城乡建设提质升级，新县对首府旧址街区、小潢河生态系统、城市更新和乡村旅游基础设施进行了全面改造升级，推进“治理六乱、开展六清”，实施垃圾分类、污水处理、卫生改厕等基础整治，使城乡面貌焕然一新。在文化传承方面，新县成立近百家乡村文化合作社，将精品文艺送进左邻右舍和景区景点，建设奇龙岭民俗文化园、丁李湾民俗博物馆等文化场馆，这些载体成为全域旅游的亮丽风景线。
本书不仅记录了县域旅游发展的实践历程，也为城乡融合、乡村振兴落地推进，提供了可参考的思路与实操办法。它揭示了一个深刻命题：发展全域旅游，不仅是培育一个产业，更是重构区域价值体系、重塑发展动能、重铸精神力量。当县域旅游从追求“量”的扩张转向“质”的跃升，全域旅游便成为推动县域经济社会全面振兴的战略引擎。第八章对新县未来愿景的擘画，更彰显了其持续探索的雄心与担当，通过打造“十区名旅”“十园兴旅”“十节热旅”等“十旅百态”发展新格局，深挖消费潜力，营造新型消费场景，让全域旅游持续释放活力。
在旅游强国建设的新征程上，县域旅游承载着推动区域协调发展、提升人民生活品质的重要使命。新县实践启示我们：县域旅游不是让整个县域都搞旅游，而是用旅游的理念，让整个县域都受益。当越来越多的县域踏上高质量发展之路，我们需要思考：如何超越简单的景区开发，通过全域旅游重构区域发展新生态？如何超越单一的经济视角，通过全域旅游厚植文化自信与精神家园？如何超越短期的流量追求，通过全域旅游构建可持续的发展动力？新县的答案并非唯一解，但其系统谋划、协同推进、创新发展的全域旅游实践，为全国县域发展提供了一种可借鉴的发展范式。本书的价值，不在于提供了放之四海而皆准的“标准答案”，而在于展示了县域如何在时代变革中找准定位、发挥优势、突破瓶颈，走出一条符合自身特色的高质量发展之路。
（作者单位：新时代文化旅游研究院）
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