中东战争和霍尔木兹海峡关闭,已在非洲大陆引发一场后果难以预料的能源危机。可用燃料短缺、油价上涨约50%,正在推高一轮通胀,影响已经传导到普通民众身上,同时也加剧了化肥和食品的供应困难。
一些政府选择下调燃料进口税,另一些政府甚至开始关闭城市照明。非洲虽然是重要的原油生产地区,产量约占全球8%,但由于炼油能力不足,非洲消费的石油中有70%依赖进口。其中,每4桶里就有3桶来自中东。
和每天早晨一样,年轻人拉明·卡马拉一早来到“格勒赫——格勒赫”车站。这是一种把他送到班珠尔市中心上班地点的集体运输面包车。不过,今天的情况不一样。
两名乘客正和司机激烈争吵,司机拒绝让他们上车。原因是车票价格已经从10达拉西涨到15达拉西,约合0.2欧元。司机试图向他们解释,如今每升汽油价格已达1.4欧元,而3个月前还只有1欧元。受中东冲突影响,整个非洲的价格都出现了类似上涨,平均涨幅约为50%。但在这样的街头争执中,很难有人真正听进去。
所有非洲国家都以这样或那样的方式受到冲击。马达加斯加已宣布进入能源紧急状态,以尽量遏制可能出现的骚乱。
开罗和拉各斯这样的超大城市,如今每天都在经历由政府安排的轮流停电,以减少用电。毛里求斯这个人均收入位居非洲前列的国家,已经实施电力配给;塞内加尔则强烈建议民众节制用电。
埃及下令部分商铺夜间停业,并推行远程办公,以减少出行;赞比亚对囤积汽油、借机炒作的人实施严厉处罚;津巴布韦开始在汽油中掺入乙醇,以提高使用效率;纳米比亚则把相关税项下调了最多50%,为期3个月。
这场问题冲击全球,但非洲国家尤其脆弱,原因有二:一是能源依赖程度高,二是人口本身承受风险的能力较弱。联合国贸易和发展机构非洲司司长朱尼尔·戴维斯在一份声明中表示:“大多数发展国家都是净进口国。”
他还说:“能源价格上涨会很快传导到食品领域,并放大饥饿风险。许多发展国家债务负担沉重,多年来公共支出一直承压,因此家庭很可能不得不为能源、食品和化肥支付更高价格,同时还要减少使用。这不会容易。”
矛盾之处在于,根据国际能源署的数据,非洲生产的原油约占全球8%。尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚、利比亚、赤道几内亚和加蓬等国都拥有正在开发的重要储量。
全球炼油供应中只有2%来自非洲大陆。长期以来,石油产业的投资更多停留在开采环节,对现有设施的维护也不足,这进一步加深了这种依赖。在充满不确定性、价格不断上涨的背景下,大部分可获得的石油都留在了全球北方。内罗毕和阿克拉等城市的加油站前,排队现象已经十分明显。
为应对这一局面,非洲首富阿里科·丹格特于2023年启用了非洲大陆最大的炼油厂,地点位于尼日利亚莱基。这座炼油厂的日产能为650000桶,已经帮助尼日利亚减少进口需求,甚至还向多哥、贝宁、加纳、科特迪瓦和塞内加尔等周边国家出口柴油、轻柴油和航空业至关重要的煤油等炼油产品。
安全研究所称,在这场当前危机中,丹格特炼油厂还收到了更多国家的订单,例如肯尼亚和南非。但仅凭这一家炼油厂,仍无法独自满足整个非洲市场的需求。
除了燃料,非洲对农业问题也深感担忧。联合国国际贸易中心执行主任帕梅拉·科克——汉密尔顿4月中旬在接受路透社采访时表示:“眼下最紧迫的问题是化肥,因为它关系到粮食安全,而粮食安全始终是稳定的基础。”
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