来源：福建省食品工业协会
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是最基础的民生工程、最直接的民心大事。食品产业体量大、链条长、主体多，风险点多面广，新旧问题交织叠加，从农田到餐桌仍存在不少薄弱环节。深入剖析这些问题，既是回应民生关切的迫切需要，也是推动食品安全治理能力现代化的关键所在。
源头管控基础薄弱，农产品安全防线存在短板。农产品是食品安全的源头，源头不稳，餐桌难安。当前，食用农产品安全风险依然突出，成为制约食品安全的首要瓶颈。一是农药兽药使用不规范问题屡禁不止。部分种植养殖户片面追求产量效益，超剂量、超范围使用农药兽药，违规使用禁限用投入品，导致蔬菜、水果、肉蛋奶等残留超标，成为抽检不合格的主要诱因。二是环境污染传导风险凸显。土壤重金属超标、水源污染、农业面源污染等问题，通过种养环节富集传导，风险隐蔽性强、治理周期长，严重威胁长期食用安全。三是小规模分散经营增加治理难度。我国农业生产仍以小农户、小养殖场为主，主体散、规模小、标准化程度低，质量管控能力弱，产地准出、索证索票、检测追溯等制度难以全面落地，不合格农产品流入市场的风险依然存在。由于源头监管力量不足、检测覆盖有限，导致从农田到餐桌的第一道安全防线仍有漏洞。
生产加工环节乱象突出，过程管控失范成为顽疾。食品生产加工是风险防控的关键环节，也是问题易发多发的重点领域。一是“三小”问题监管难度大。小作坊、小餐饮、小摊贩量大面广、流动性强，部分无证无照经营，生产环境脏乱差，设施简陋、卫生不达标、从业人员无健康证明，成为假冒伪劣食品的重要源头，整治后易反弹回潮。二是添加剂使用乱象未根治。部分企业为降低成本、改良品相、延长保质期，超范围超限量使用食品添加剂，甚至违法添加吊白块、苏丹红等非食用物质，性质恶劣、危害严重。三是企业主体责任悬空。一些正规生产企业质量管理制度形同虚设，原料采购不把关、生产过程不规范、出厂检验走过场，危害分析与关键控制点体系落实不到位，记录不全、检测缺失，风险隐患难以在生产环节及早识别并有效拦截。
流通链条风险点多，末梢防控存在明显漏洞。食品流通环节多、链条长、涉及面广，直接关系消费终端安全。一是冷链物流保障能力不足。生鲜、冷冻食品对温控要求高，但部分经营者为节约成本，运输、仓储、销售环节温度失控，导致食品变质、微生物超标，农村和偏远地区冷链设施短板更为突出。二是溯源体系效能发挥不充分。追溯信息记录不完整、部门数据不联通、上下游链条不衔接，出现问题难定位、难溯源、难召回，应急处置效率不高。三是重点区域风险隐患突出。农村市场、校园周边成为薄弱地带，假冒伪劣、过期变质、“三无”食品、“山寨”食品依然存在，侵害老人、儿童等群体健康。一些集中用餐单位、外卖餐饮存在食材不新鲜、消毒不到位、留样不规范等问题，流通和消费末梢安全防线仍不牢固。
新业态快速发展，法规标准滞后形成监管盲区。随着数字经济快速发展，网络订餐、直播带货、生鲜电商、跨境电商等食品领域新业态蓬勃兴起，在便利消费的同时带来新挑战。一是制度规范跟不上发展速度。预制菜、现制现售、直播带货、社区团购等新业态，在生产规范、许可适用、标签标识、主播责任等方面缺乏明确标准，存在监管空白。二是风险管控难度显著加大。线上经营跨区域、隐蔽性强，外卖配送、社区自提、冷链“最后一公里”等环节风险点增多，传统监管手段难以覆盖。三是多方主体责任界定不清。新业态往往涉及平台、入驻商家、物流方、主播等多方主体，责任链条复杂。平台审核不严、商家资质不实、各方推诿扯皮，责任悬空问题突出，给新业态的食品安全风险防控带来较大压力。
监管体系仍需完善，社会共治格局尚未形成。面对复杂严峻的食品安全形势，当前监管体制机制和能力建设仍存在短板。一是监管协同机制不够顺畅。食品安全涉及多部门，分段监管与协同监管衔接不够紧密，信息共享、联合执法不够高效，基层监管力量薄弱、专业人员不足、检测能力和装备滞后，难以实现全覆盖监管。二是违法成本依然偏低。处罚震慑力度与违法获利不匹配，部分从业者心存侥幸、屡查屡犯，行刑衔接不够顺畅，民事赔偿机制不完善，消费者维权成本高、难度大。三是社会共治格局尚未完全形成。企业自律不足、行业约束不强，公众食品安全素养和维权意识有待提升，投诉举报、舆论监督作用发挥不充分，政府监管、企业主责、行业自律、社会监督的全社会共治合力仍需加强。
食品安全无小事，责任重于泰山。当前食品安全领域的突出问题，具有长期性、复杂性、阶段性特征，必须坚持严字当头、标本兼治，不断堵塞风险漏洞、提升治理水平，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”，为民生幸福和社会稳定筑牢坚实保障。
文章来源：《学习时报》2026年5月4日第5版 作者 | 北京航空航天大学公共管理学院教授 詹承豫 侵删
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福建省食品工业协会于1981年经省人民政府批准成立，经省民政厅登记注册的全省性食品行业管理组织，是省级5A级协会、省级先进社会组织、福建省中小企业公共服务示范平台（省级专精特新服务平台）、省级“先进基层党支部”；协会拥有一支由高校、科研院所、企业200多位食品各分行业教授、高工组成的专家智库。面对新时期我国食品工业发展特点和福建食品工业发展特色，在各政府部门关心和领导下，不忘初心，牢记使命，加强自身能力建设，以高质量党建引领协会发展，促进我省食品行业高质量发展超越。依照《福建省食品工业协会章程》，自觉主动、积极地为政府部门服务，主动承接政府部门的转移职能，搭建政府和企业之间的桥梁，维护食品工业持续繁荣与发展；有效服务食品企业，反映企业呼声，解决企业实际困难。主要服务内容如下：
1、成立食品企业技术诊断工作委员会，常态化开展企业技术诊断，凝练食品产业的科学和技术问题，为各级科技和产业管理部门制定指南提供依据；针对企业生产过程中的标准与国标、行标的冲突问题，及时组织专家论证，并向省卫健委、国家卫健委反应寻求标准的制修订，已成功解决行业内“即食海蜇防腐剂的标准修订”、“膨化虾条虾片中铝残留限量标准修订”、“鱼露产品标准修订”等60多起企业技术诊断、食品安全标准维权服务。
2、承接政府业务，常年开展福建省食品行业科技成果评审，每两年开展福建省食品工业科学技术进步奖评审。截止目前共有53项科技成果通过评审，其中部分项目获得福建省人民政府授予的福建省科学技术进步奖一、二、三等奖，有力提高获奖企业科技水平和企业影响力，促进福建省食品工业科技进步。
3、作为国家工信部认定的福建省唯一一家“食品工业企业诚信管理体系委托评价机构”，开展食品工业企业诚信管理体系评价工作，我省40多家食品工业企业已通过食品工业企业诚信管理体系评价。
4、作为国家团体标准制修订单位，帮助地方政府、企业制定地方标准、行业标准，为满足福建省食品产业市场和创新需要，以市场需求为主导，增加标准有效供给。协会主导制定的《生态食品评定通则》、《红曲酿造料酒》等20项团体标准已颁布实施，团标制定工作常态化开展。
9、协会拥有《福建食品》刊物和协会官方网站、微信公众号、新浪官方微博、官方抖音号并可利用福建日报、中经总网·中经在线、中国食品报、搜狐新闻、今日头条、网易新闻、华人头条、知乎等平台，通过现代传媒手段为企业宣传。协办月刊《福建轻纺》，为会员企业发布行业信息和开拓专业论文发表渠道，多渠道为会员企业提供服务。
10、打造海峡两岸食品博览会（福州）高端品牌，有力推动福建省乃至中国食品产业升级和品牌树立，拉动消费、促进贸易对接，加强行业交流和合作。组织会员企业参加全国性重点食品展会，为企业增加交流、拓宽市场提供渠道。
11、打造高端食品论坛，提升企业知名度和行业影响力。协会先后主办/承办了“首届中国燕窝产业发展高峰论坛”、“中国生态食品产业发展之路研讨会”、“海峡两岸食品功能分子科学高峰论坛暨闽台健康食品产业对接会”、“首届中国中式菜肴产业发展高峰论坛”、“中国沙县小吃食品产业发展论坛”、“首届中国海洋食品产业高峰论坛”、“首届鲜炖燕窝食品质量安全专家研讨会”、连续六届“食品配方创新论坛”、“PCTI2023预制菜及调味品技术创新大会”等专业学术论坛，促进技术、产业、品牌、营销等要素的有机结合。
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