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为深入贯彻落实市委关于“决胜全省首个千亿县、建设成都市域副中心”决策部署,牢固树立“抓经济必须抓产业,抓产业必须抓园区,抓经济运行必须抓具体项目”理念,紧扣《2026年全市经济工作要点》明确的重点任务,聚焦项目全生命周期和关键领域,持续推动政治监督具体化、精准化、常态化,中共简阳市纪委将实施四大护航行动,推动项目高效落地、规范建设、如期投产,营商环境持续优化,群众获得感不断提升,以精准监督护航全市经济社会高质量发展。

01

护航项目谋划招引行动

看“准不准、实不实、真不真”

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监督重点:

1.紧盯项目策划质量:核查新策划包装项目数量、转化率完成情况;抽查部分项目决策过程资料,看是否经过充分论证、是否存在盲目决策;重点核查项目真实性及落地可能性,防止“纸上项目”;查看储备成都市级重大策划项目、纳入省市级重点项目完成情况。

2.紧盯招商合同履约:比对签约项目投资协议与落地进度,重点关注落地开工成效,对逾期未开工项目,逐个约谈责任单位负责人,了解未开工原因,核查用地、环评等手续办理进度;对长期不开工项目,督促园区或主管部门依法依规清理。

3.紧盯奖补资金发放:对上年度获得招商引资奖补的企业按不低于20%比例抽查,核查实际投资额、税收贡献是否达到奖补条件;比对工商变更记录、纳税申报表、银行流水,严查虚增业绩套取奖补资金行为。

02

护航项目建设推进行动

看“快不快、顺不顺、廉不廉”

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监督重点:

1.紧盯项目开工进度:定期跟进掌握项目开工情况,对计划开工未开工、开工即停工的项目进行标注;每季度选取部分滞后项目实地查看,对推进严重滞后的,向责任单位发出督办函。

2.紧盯投资完成进度:定期比对重点项目投资完成量与计划进度,每季度随机抽取在建项目,现场核查工程形象进度,对投资完成率低于时序进度的项目,要求责任单位书面说明原因。

3.紧盯园区服务效能:每季度到简阳经开区、临空经济产业园开展“体验式”监督,对照签约项目清单逐项核查落地情况;现场模拟办理审批业务,检验“企业办事不出园”是否真正落地;随机访谈园区企业,了解园区服务满意度。

4.紧盯项目廉洁风险:抽查园区及相关部门“三重一大”会议记录,查看重大项目决策程序是否规范;每半年抽查重点项目的招投标资料,比对中标价格与预算控制价,查看是否存在围标串标嫌疑;核查园区及相关部门大额项目资金审批记录,严查虚报工程量、挪用资金等问题。

03

护航项目投产达效行动

看“效不效、优不优、真不真”

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监督重点:

1.紧盯项目投产进度:每季度跟踪在建产业化项目进度,确保按时投产;围绕年度新增规上(限上)企业目标,掌握培育库企业入规进度,抽查核实已申报入规企业生产经营情况。

2.紧盯产业产出贡献:每季度跟进监督装备制造、绿色食品、新材料、临空经济等重点产业集群产值数据,重点跟踪龙头企业配套项目推进情况;年底对照规上工业产值、新增规上工业企业等目标,核查完成情况。

3.紧盯统计数据质量:每季度抽取部分规上工业企业,比对统计报表、税务申报数据、用电数据等,核查产值数据是否匹配;对投产即停产、达产即亏损的异常项目,组织专项核查,倒查项目论证、招引、建设、验收各环节是否存在责任问题。

04

护航环境优化提升行动

看“清不清、亲不亲、暖不暖”

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监督重点:

1.紧盯政务服务效能:监督是否常态化开展“局长坐班”“民企会客厅”等活动,随机回访企业诉求办理情况,核查企业诉求办成率;不定期到政务服务大厅、简阳经开区企业服务中心等开展窗口服务暗访,模拟办理开办企业、项目审批等事项,记录一次性告知是否到位、是否存在推诿扯皮。

2.紧盯政商交往行为:监督《简阳市政商交往行为“九准九不准”》落实情况,是否存在利用职务便利在企业服务、项目审批、工程监管中“吃拿卡要”、违规收受礼品礼金等问题;监督《简阳市村干部违规承揽插手村级项目十项负面清单》落实情况,重点核查项目招投标、工程变更、竣工验收等环节,是否存在公职人员、村干部违规干预、插手工程项目问题。

3.紧盯涉企执法规范:采取集中评查与日常评查相结合的方式,不定期抽查涉企执法案件,看是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,重点整治将罚款与绩效考核挂钩、以罚代管、重复检查等行为,纠正执法标准不统一现象,严查背后的政绩观错位、以权谋私等问题。

4.紧盯乡村振兴领域:定期抽查镇(街道)涉农资金拨付使用情况,对照项目验收资料,实地走访群众,核实惠农政策是否落实到位;深化农村集体“三资”监管,重点核查资金支付是否规范、资产资源处置是否经过民主决策、财务公开是否及时完整;对发现的侵占集体资产、侵害群众利益问题,快查快处,典型案例通报曝光。

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保障机制

一是开展预警监督。对重点项目推进情况实行“红黄绿”三色管理,对按计划推进的项目标为“绿灯”,正常监督。对进度滞后或存在一般性问题的标为“黄灯”,向责任单位发送提醒函,约谈负责人。对进度严重滞后或发现违纪违法线索的标为“红灯”,启动问责程序,严肃查处。

二是推动吹哨监督。聘请企业代表、特约监察员、营商环境观察员等担任“监督哨兵”,聚焦重点项目推进、政策落地执行、干部作风纪律、廉洁风险等关键环节,广泛收集问题线索与意见建议,对“监督哨兵”反映的问题,纪检监察机关24小时内予以受理反馈,做到早发现、早报告、早处置。

三是实施派单监督。建立“派单—整改—销号”闭环监督机制,督促责任单位建立问题整改台账,整改一项销号一项。对整改不力、敷衍应付的,严肃追责问责,典型案例公开通报曝光。

四是落实“三个区分开来”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严格把握“三个区分开来”要求,对在项目攻坚、招商引资、服务企业中出于公心、勤勉尽责且未谋私利的干部,依规依纪依法予以容错免责或从轻处理,旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰。

编辑 | 罗玉蓉

责编 | 曹礼芹

审核 | 段晓燕

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