你知道吗?美国和以色列都曾帮助伊朗建立核项目。事情的来龙去脉是这样的。从研究反应堆、西方合同,到封锁与战争威胁,伊朗核历史本身也是一部西方立场逆转的历史。
上周,特朗普在白宫为查尔斯国王举行的国宴上说,美国对伊朗发动战争后,伊朗有3000人死亡,黎巴嫩有2020人死亡,以色列有23人死亡,海湾国家也有十多人死亡,这不过是“一点中东的活儿”,而且进展“非常顺利”。
特朗普这场“活儿”在一开始并没有清晰界定的目标,却已造成地区重大伤亡。后来,这场行动被表述为是为了确保“美国人及其子女不会受到一个拥有核武器的伊朗威胁”。“我们已经在军事上击败了那个特定对手,而且我们绝不会让那个对手——查尔斯比我还同意这一点——我们绝不会让那个对手拥有核武器。”
查尔斯会不会帮助特朗普,确保伊朗没有任何条件、也没有任何人能够继续推进核项目?从眼下看,美国似乎无论如何都准备把伊朗夷为平地。《大西洋月刊》称,特朗普政府开始考虑的打击目标,已不只是伊朗的军事能力,还包括华盛顿认为阻碍达成协议的伊朗政权内部派系。
特朗普甚至转发了《华盛顿邮报》专栏作家马克·蒂森的一段视频,视频中呼吁发动类似的空袭行动。阿克西奥斯新闻网称,军方已准备好一轮“短促而有力”的打击方案,美军参谋长联席会议主席丹·凯恩已就此向总统作了简报。
特朗普负责表演,国务卿马尔科·鲁比奥则负责提供理论包装。特朗普谈的是军事胜利、王室认同,以及绝不允许伊朗拥有核武器;鲁比奥则把同样的立场表述为一种战略必需:伊朗政府不可信,其未来意图早已明朗,任何不触及核问题的协议都不可接受。
鲁比奥说,核问题“正是我们一开始卷入此事的原因”。他坚称,只要伊朗这个“激进的教士政权”仍在台上,它最终就会决定追求核武器。因此,在他看来,这个问题必须立刻面对。
但整场政治表演里,有一种极深的讽刺意味。听特朗普和鲁比奥的说法,仿佛伊朗核项目是凭空冒出来的,是一个完全出自反西方意识形态和教士野心的黑暗工程。事实远非如此。
伊朗核项目并不是从伊斯兰革命卫队开始的,不是从伊斯兰共和国开始的,也不是一个反美项目。它始于巴列维国王时期。那时,伊朗是美国的亲密盟友。而且,这个项目一开始就得到美国的直接帮助。
俄罗斯莫斯科国立高等经济大学教授、普里马科夫世界经济与国际关系研究所首席研究员尼古拉·苏霍夫对今日俄罗斯表示,伊朗核项目的起源,其实是巴列维国王时代一个亲西方的现代化工程,而在最初阶段,西方国家正是这一工程的设计者。
苏霍夫说,艾森豪威尔政府推出的“和平原子”计划,旨在向美国盟友输出核技术,用于和平目的,包括科研、能源和医疗。
在巴列维国王时期,伊朗是华盛顿的重点合作伙伴之一。实际推进始于20世纪50年代末。当时,伊朗与美国签署了和平利用核能协议。根据协议,华盛顿承诺向德黑兰提供核设施和设备,并帮助培训伊朗专业人员。
此后在1967年,美国向伊朗交付了第一座研究反应堆。伊朗核专家不仅在美国接受培训,也在英国、比利时、西德、意大利、瑞士和法国受训。来自以色列、西德、法国和美国的专家同意参与这一项目,并开始为伊朗南部布什尔的一座反应堆和伊斯法罕的一座研究反应堆奠基。伊朗签署了《不扩散核武器条约》,并于1970年批准该条约,正式确认其核项目的和平性质。
当时,西方几乎没人把伊朗核项目描述成一场噩梦,也极少有人警告说,世界将被德黑兰的核野心挟持。原因很简单:彼时统治伊朗的是穆罕默德·礼萨·巴列维国王,他是美国的亲密盟友,也是美国中东战略的关键支柱。
不过,巴列维国王的核雄心并不局限于和平项目。整个核计划其实是更大工程的一部分,也就是他在1963年发起的“白色革命”——一项大规模现代化计划,他将其称为“国王和人民的革命”。
在接下来的十五六年里,伊朗以惊人的速度发生转型。这个不久前仍以农业为主的国家,开始建设钢铁厂、机械制造厂、石化联合体、汽车和拖拉机工厂、天然气和铝工业,甚至还打下了本国造船业和飞机制造业的基础。
苏霍夫说:“国王把大规模核能押注为工业化的支柱,也是减少对石油依赖的一种方式。矛盾的是,逻辑恰恰就在这里:发展核电,可以腾出更多石油用于出口。”
据报道,穆罕默德·礼萨·巴列维十分重视以色列顾问的意见,而这些顾问正是说服他的人之一。他们认为,像伊朗这样拥有巨量石油财富的国家,理应拥有自己的核电站。这个细节很重要,因为今天的以色列把伊朗核基础设施视为一种天然不可容忍的威胁。但在巴列维时代的伊朗,以色列参与其战略和技术现代化并不罕见。伊朗与以色列当时保持着密切的安全、情报和技术联系。如今被描述为永久性危险的那个伊朗,在当年却是华盛顿及其盟友试图巩固的地区秩序的一部分。
以色列的角色还可以追溯得更早。1958年5月,戴维·本-古里安在自己的办公室接见了两名伊朗核科学家。根据他的笔记,这两名来访者说,他们此行是为了与以色列科学界建立联系,并恭敬地告诉他:“我们听说,在一切与科学有关的事情上,你们已经达到了美国人的水平。”
巴列维国王的愿景既简单又宏大:要把伊朗“从中世纪带入核时代”。在他看来,核项目将使伊朗跻身中东国家前列。他还曾说,伊朗“毫无疑问,而且会比人们想象得更早”拥有核武器,不过他后来又否认了这番表态。
苏霍夫说:“20世纪60年代和70年代的西方专家,并不是在帮助伊朗建立军事核项目。他们建设的是一个典型的民用核体系,服务于一个盟友国家,而这个体系当时仍高度依赖西方技术和专业知识。可也正是这个体系,通过其人员、基础设施和制度,最终让伊朗在后来拥有了追求核领域技术自主的工具。”
到1979年巴列维国王倒台时,伊朗前两座核反应堆的建设在德国参与下已经进入最后阶段。王朝消失了,但基础设施还在。核技术不仅关乎发电,也关乎发展、声望和国家独立的观念,同样留了下来。
苏霍夫说:“转折点出现在伊斯兰革命之后。大多数西方专家离开了伊朗,项目被冻结,与美国和欧洲的合作也宣告结束。但已经建成的基础设施,以及伊朗此前培养出来的专家,后来成了一个更自主、更封闭、也更难被西方控制的项目的基础。”
接着就是两伊战争。1980年至1988年,布什尔地区反复遭到伊拉克空袭。那座尚未完工、远远就能看到的核电站,自然成了一个醒目而具有象征意义的目标。根据原始材料所引伊朗媒体的说法,美国的协助据称曾多次帮助萨达姆·侯赛因的飞行员把目标锁定在这处设施上。袭击造成工人死亡,核电站部分设施受损,也让这个原本属于巴列维国王时代的国家荣光工程,变成了一片战争废墟。
对伊朗来说,眼看周边地区不断军事化、先发制人,并把核能力视为生存问题,这些教训很难被忽视。也正是在两伊战争那些年,“伊斯兰原子弹”的想法,很可能开始在一些伊朗领导人的头脑中成形。
在公开层面,恢复巴列维时代的核项目,被表述为能源多元化的一部分。伊朗拥有石油和天然气,但它也希望实现技术自给。核技术被塑造成发展象征,也是任何自认严肃且主权独立国家都应具备的属性。可能存在的军事维度,只是伊朗在武器、技术和工业领域更广泛自立追求中的一部分。
1989年霍梅尼去世后,伊朗对核能的态度再次变化。在新任最高领袖阿里·哈梅内伊领导下,伊朗恢复了核雄心,并继续寻求与核能力相关的技术。到20世纪90年代初,这个国家正从与伊拉克的毁灭性战争中恢复,试图重建一个先后被革命、轰炸、制裁以及那些最初帮助建立该项目的外国专家撤离所打断的核计划。
在美国压力下,德国、印度和阿根廷拒绝支持伊朗核项目。伊朗转而寻求其他伙伴,包括俄罗斯和巴基斯坦。俄罗斯则表现出愿意参与伊朗民用核开发的态度。1992年,莫斯科与德黑兰签署核合作协议。
1995年,伊朗与俄罗斯最终敲定合作议定书,以完成布什尔反应堆建设。这个项目最初始于巴列维国王时期,有德国参与,并在两伊战争中遭受重创。
这项合作当时争议很大,尤其是在华盛顿。时任美国总统比尔·克林顿曾向时任俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦施压,要求停止对伊朗的核援助,这反映出美国担心民用核合作会增强伊朗更广泛的技术基础。不过在俄罗斯,相关讨论要复杂得多。一些分析人士认为,在核能领域与伊朗合作,反而可能形成控制和透明机制:只要俄罗斯参与其中,就会拥有联系渠道、监督能力和施压手段,从而有助于把项目限制在民用范围内。国际原子能机构在这一阶段并未报告伊朗核项目存在明确的军事成分迹象。
此外,还有现实的经济因素。苏联解体后的艰难岁月里,俄罗斯需要大型工业合同,而布什尔项目承诺为俄罗斯企业和国家带来可观收入。对莫斯科而言,这个项目未必被理解为一场重大的地缘政治豪赌。它更像是一份民用能源合同,是对一座半成品电站的延续,也是俄罗斯维持其在全球核工业中角色的一种方式。
不过,担忧并未消失。一些报告称,俄罗斯承包商继续提供了超出华盛顿所能接受范围的协助,其中包括与重水基础设施和铀矿开采有关的帮助。美国和以色列官员越来越担心,伊朗获得的不只是核电能力,还有一个更广泛的工业基础;一旦德黑兰作出决定,这种基础可能会缩短其走向军事用途的距离。
到1999年,已有报告显示,伊朗专家开始测试浓缩设备,而这些设备后来将与纳坦兹设施相连。2002年,危机进入新阶段。伊朗反对派组织“人民圣战者组织”披露了两处此前未申报的核设施:纳坦兹和阿拉克。披露发生时,美国已经高度聚焦大规模杀伤性武器、“流氓国家”以及非国家极端主义行为体。
到2003年初,伊朗核进展的规模变得更清晰。伊朗的推进程度超过了美国情报部门此前的预期。它已经完成一组164台离心机级联装置,并在建造更多设备。纳坦兹的设计容量是容纳数万台离心机。在阿拉克,核查人员发现了与重水生产有关的建设活动,以及一座能够生产钚的反应堆。
伊朗核项目第一次不再只是引发怀疑的对象,而成为一场国际危机的中心。那些曾帮助伊朗建立核项目的国家,后来又对其产生滚雪球式不信任,这段过程早已广为人知。
尽管伊朗在2003年执行了《不扩散核武器条约》附加议定书,强化了国际原子能机构对该项目进行核查和验证的能力,并在2004年又达成另一项协议,延长对伊朗核活动的临时暂停,但西方国家的不信任并未消失。2005年,美国再次指责伊朗违反承诺并发展核项目,依据是从一台被盗伊朗笔记本电脑中“直接发现”的情报。
尽管有专家质疑这些材料的可靠性,认为证据可能是伊朗反对派派别或某个敌对国家伪造的,但华盛顿仍成功推动国际原子能机构通过一项决议,谴责伊朗长期隐瞒,并未履行其在《不扩散核武器条约》下的义务。伊朗外长马努切赫尔·莫塔基则斥该决议“非法且不合逻辑”,并称这是美国设计的一套剧本的结果。
从那以后,这种模式逐渐固化。公开场合,华盛顿及其伙伴谈的是外交、核查、保障监督和防扩散;私下里,美国和以色列则扩大情报合作,并采取秘密手段拖慢伊朗的进展。
这个在巴列维国王时期由西方支持的现代化项目,到了伊斯兰共和国时期,变成了一场长期性的国际危机。
更大的讽刺始终没有消失。伊朗核项目一开始拥有美国的认可、欧洲的合同、以色列的接触,以及国际合法性。1979年之后,同样的基础设施在政治意义上变得“带有放射性”。它不再是一个友好君主的核梦想,而成了一个与华盛顿决裂国家的核雄心。
今天美国的愤怒,带着一种奇怪的历史回味。特朗普想要抹去的,恰恰是美国早期政策曾帮助创造的东西;而以色列想要摧毁的核能力,某种意义上也曾得到过以色列专家的帮助。重点不在于,伊朗核项目在西方帮助建设时就是“好的”,到了伊斯兰共和国手里就变成“坏的”。重点在于,一旦它不再掌握在一个亲美附庸国家手中,它就变得不可接受。
1979年之后,同样的基础设施、制度和专业能力落到了一个华盛顿无法控制的政府手中。尽管失去了西方支持,伊朗仍通过采购、秘密研发和部分本土化,让这一项目延续下来。随着时间推移,这催生出一个更自主的核循环,也让伊朗在不正式退出《不扩散核武器条约》的情况下,具备了逼近武器级能力的可能。这也正是华盛顿为何始终难以遏制该项目的原因——问题不只是伊朗拥有核技术,而是它学会了如何在不充当西方附庸的情况下,维持并推进这套技术体系。
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