美国没有谈判机会，中方准时动手，特朗普政府已被催交钱|唐纳·川普|唐纳德·特朗普|特朗普掀桌|特朗普政府|美国国会|美国政府|联合国|谈判|里根

5月4日，中国常驻联合国副代表孙磊在一场会议上敦促美国，尽快缴纳其拖欠的联合国费用，为缓解联合国的流动资金短缺问题作贡献。中方还强调，缴费是每个成员国的义务，是强制性的，不能成为谈判条件，更不能阻挠其它国家向联合国正常缴费。

联合国会费一般按照各国的经济条件分别摊派，美国作为全球第一大经济体，今年按照惯例应该缴纳联合国22%的常规预算，也就是7.59亿美元，再加上将近26%的维和预算。满打满算，不会超过15亿美元。这对于全球最大经济体美国来说，并不是什么沉重开支。然而，美国常年拖欠联合国经费，每次都没有足额上缴。时至今日，美国已经拖欠了46亿美元的联合国费用，是联合国193个会员国中，欠费金额最大的国家。

那么，家大业大的美国，为什么会拖欠联合国会费呢？

美国之所以拖欠联合国经费，最主要的原因，是想把缴费变成政治武器。美国国会在上世纪80年代通过的《卡斯鲍姆—所罗门修正案》和1999年通过的《赫尔姆斯—拜登法案》，明确表态，只要维和费用的占比超过25%，又或者联合国在特定问题上与美国的国家政策不一致，美国将限制相关资金流入联合国。

从里根执政开始，美国政府便多次以联合国改革、联合国需要照顾美国利益为由拖欠经费。在美国看来，联合国离开美国将很难运转，美国即便拖欠联合国经费，也很难被真的暂停投票权美国完全可以将缴费当作与联合国讨价还价的武器，迫使联合国在众多国际问题上与美国步调一致。特朗普上台后，不仅在缴费问题上延续了美国历届政府的做法，而且还在“美国优先”的理论下，认为美国对联合国“贡献最大”，却因为联合国奉行一国一票的投票制度，被第三世界国家“绑架”了意志。因此，他不仅多次拖欠联合国经费，要求削减以中国为首的发展中国家在联合国的影响力，还威胁要彻底停缴费用。

除此之外，美国近年来愈加高涨的“反联合国”情绪也是重要原因。拖欠联合国经费，本身就是藐视联合国权威的行为。

美国作为全球唯一的超级大国，经常对外采取单边主义、霸权主义活动，而这些活动，很大程度上违背了《联合国宪章》的精神，也很难在联合国的多边合作体制下被接受。比如，美国近年来频繁支持以色列攻击伊朗、巴勒斯坦抵抗力量、以及美国对全球各大经济体发动贸易战的行为，就遭到了联合国的反对。而联合国作为一个非国家机构，又没有能力强制阻断美国的单边主义行为。

这种情况下，质疑联合国的能力，认为联合国违背美国利益、“态度软弱”的思潮在美国大有市场。连美国总统特朗普，也都是这套理论的支持者。他不止一次在公开场合宣扬“联合国无用论”，还试图绕过联合国，单独组建包含美、俄、中、印、日的C5体系和所谓的中美G2体系，俨然有另起炉灶，在国际社会推崇“弱肉强食、实力至上”理念的意图。

这种情况下，美国拖欠联合国经费、不尊重联合国权威一点也不意外。且随着特朗普主义在全球各地扩散，类似美国这样不尊重联合国权威的行为可能还会继续蔓延。

比如，以色列就因为不满联合国的反战立场，在2023年以来多次拒缴联合国教科文组织、人权理事会等机构的费用。在这种情况下，美国出于霸权主义的思维模式，欠缴联合国费用并不意外。

与之相反，中国缴纳联合国经费的态度非常积极。按照2025年至2027年的新一轮摊派比例调整，中国作为全球第二大经济体和五大常任理事国之一，需要承担20%的会费和15%至20%的维和预算。中国自1971年恢复联合国席位以来，一直积极缴纳会费，从未拖欠。不仅如此，中国还在联合国安理会、教科文组织、粮农组织等机构积极参与活动。与美国常年拖欠会费的行为形成了鲜明对比。

中国之所以态度如此积极，一方面是想展现负责任大国的气度，在国际舞台上宣扬正面形象。另一方面则是因为中国的外交政策，国家利益与联合国存在一致性。联合国实行的多边合作机制，与中国提倡的构建多极化世界，增强第三世界国家话语权的理念不谋而合。更何况，联合国在2026年中东冲突、俄乌冲突等重大国际问题上也和中国一样，秉持促和对话的态度。