2026年5月7日,80岁的巴西总统卢拉会见79岁的特朗普。
双方此前因意识形态与外交立场长期对立,卢拉曾公开斥责对方为“世界皇帝”。
现阶段卢拉面临国内民调低迷与政敌逼宫双重危机,在稀土资源合作等议题上寻求与特朗普达成政治默契。
卢拉核心目标在于确保10月大选胜算。
他迫切需要外交成果缓解选情压力,防范特朗普支持巴西反对派......
选情告急下的政治妥协
卢拉这次华盛顿之行,被媒体形容为一次政治求生。
这位80岁的政治老将,正面临着从政以来最严峻的内政危机。
在国内,卢拉的威信遭遇了严重打击。
巴西议会委员会不久前通过法案,意图为他的宿敌前总统博索纳罗恢复政治权利铺路,紧接着参议院又否决了他提名的最高法院法官。
这是巴西132年来从未发生过的政治挫折。
更让卢拉感到压力的是民调数据。
距离10月大选已不足半年,卢拉的基本盘——穷人和工人阶级——因全球局势动荡导致的通胀和经济疲软而怨声载道。
最新民调显示,卢拉的不支持率已超过半数。
而在第二轮投票模拟中,他与博索纳罗长子弗拉维奥·博索纳罗的差距已经归零。
在统计学上,卢拉已失去领先优势。
对卢拉来说,特朗普是一个难以回避的人物。
他曾多次批评特朗普干涉委内瑞拉和伊朗事务,甚至在今年4月还公开表示“美国总统不是世界皇帝”,坚决反对任何形式的政治干涉。
然而政治是极其务实的,卢拉深知特朗普是博索纳罗阵营最强大的海外盟友。
一旦特朗普公开为弗拉维奥·博索纳罗背书,卢拉的政治生涯可能在10月彻底终结。
因此,卢拉试图通过加强与特朗普的个人关系来对冲风险。
在白宫两个半小时的闭门会晤中,卢拉最核心的诉求就是换取特朗普在巴西大选中的中立。
他在会后记者会上提到,相信特朗普会让巴西人民自己决定自己的命运。
这种从公开叫板到主动接触的转变,折射出卢拉为保住执政地位不得不向现实政治妥协。
为了展示诚意,卢拉带来了由外交、司法、财政、国防、贸易及能源部部长组成的庞大代表团。
双方在会谈中深入探讨了打击有组织犯罪等安全议题及关税问题。
卢拉希望通过这些领域的合作向巴西选民传达一个信息:只有他才能处理好与这个超级大国的复杂关系,从而稳住动荡的国内局势。
稀土换主权的利益博弈
如果说政治上的互不干涉是卢拉的急需,那么巴西丰富的稀土资源则是双方合作的重要筹码。
在特朗普政府全球战略中,降低对特定国家关键矿产的依赖是重中之重,而巴西正是补齐这一供应链短板的关键。
就在卢拉访美前夕,一笔高达28亿美元的交易引发市场关注。
总部位于俄克拉荷马州的美国稀土公司宣布收购巴西塞拉韦尔德集团。
这笔交易的核心是位于巴西戈亚斯州的佩拉埃马稀土矿,这是目前中国境外唯一能够实现规模化生产四种关键磁性稀土的资产。
在过去的合作博弈中,巴西曾向其他大国提出“原材料换技术”的方案,要求外资必须在巴西本土进行加工,以创造就业并实现技术转让。
然而这些要求并未得到满足。
在此背景下,卢拉政府与美国就矿产资源合作展开了深度对接。
美国政府通过国际开发金融公司为塞拉韦尔德集团项目注入5.65亿美元融资,并签署了长达15年的磁性稀土包销协议。
对特朗普而言,巴西的稀土资源合作无异于雪中送炭。
五角大楼对关键磁性材料的供应安全一直高度关注,卢拉政府的配合使美国能够快速切入巴西稀土全产业链。
虽然巴西财政部长杜里根在华盛顿重申希望加工环节留在巴西本土,但在卢拉选情告急的当下,这种技术上的坚持在政治筹码面前显得有些苍白。
卢拉试图利用巴西的资源禀赋在美巴关系中创造一种不对等的需求感。
巴西拥有全球约10%的关键矿产储量,稀土和石墨储量位居世界第二。
他希望通过满足特朗普对稀土供应安全的渴求,来换取美国在关税问题上的让步以及对巴西左翼政府某种程度上的宽容。
但卢拉对此的公开表态是明确的:巴西在稀土领域不会排除中国等任何合作伙伴,既不会撇开谁,也不会全面倒向谁。
这场华盛顿之行真的能拯救卢拉吗?
尽管他暂时缓解了来自华盛顿的压力,但国内选民对物价的不满和对治安的担忧并未消除。
更重要的是,特朗普作为一名精明的商人在未来的几个月里大概率会继续提高要价。
卢拉这种以资源换政治生存的策略,在10月大选的审判席前,究竟是自救的良方还是饮鸩止渴,仍需拭目以待。
在2026年这个充满变数的节点上,80岁的卢拉正走在一条充满未知且危机重重的平衡木上。
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