（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

改革要点

针对住所登记形式审查制度下，企业虚报地址、冒用身份、核验效率低等痛点，遂宁市打通公安、自然资源规划、住建、消防、农业农村等部门数据壁垒，归集“一标三实”及不动产登记、房屋租赁备案、竣工验收、消防验收、农村自建房等五类核心数据，建成经营场所登记核验系统，将住所核验从“人工审查、事后纠错”转变为“数据把关、事前拦截”，实现企业准入“减负、提速、安全”三重目标，该项改革入选2025年度四川省营商环境“云地图”首批特色服务。

创新举措

数据融合构建“核验中枢”。遂宁市市场监督管理局依托市级数据共享交换平台，整合多部门数据资源，开发“遂宁市经营场所登记核验系统”，经部分县（区）试点后嵌入四川省营商环境“云地图”正式全面上线。申请人仅需填写房屋标准地址及产权人身份证号，系统自动调用不动产、公安等数据库进行逻辑校验，实现从“企业跑腿”向“数据跑路”转变。

三级核验建立“验证闭环”。系统采用OCR身份证智能识别技术，冒用身份拦截率达100%。建立递进式核验机制，初级核验通过NLP技术比对产权信息，匹配成功即通过，未通过信息自动转公安“一标三实”数据库复核，仍然异常时系统自动生成历史申报、IP轨迹等关联数据，由登记人员人工研判，确保地址真实可溯，实现从“人工审查”向“数据把关”转变。

风险熔断实现“动态拦截”。联合数据供给部门建立负面清单，对校园周边网吧、CD级自建房、高风险区域等自动拦截。设置熔断规则，对同一自然人关联超3个场所、固定IP高频申请、多次试探性校验等行为，系统自动预警并阻断，从源头杜绝虚假登记和空壳公司，实现从“事后纠错”向“事前拦截”转变。

突出成效

2025年5月系统正式上线以来，累计完成核验1894户次，单次核验时间由原来“按日办结”压缩至1小时以内，无法提供完整住所材料的申请人，准备资料耗时从平均14天降至2天，实现企业准入“减负提速”。住所登记风险由事后处置变为事前拦截，系统智能识别并拦截虚假地址、高危区域、危房及不合规申请1624户次，风险拦截率达85.74%，为270户合法主体提供安全高效登记。涉及住所的虚假登记投诉量同比下降超八成，法院传票、法律文书“送达落空”问题大幅减少。