80岁的巴西总统卢拉,终究还是踏上了飞往华盛顿的航班。这位曾公开痛批特朗普妄图做“世界皇帝”、坚决反对美国干涉拉美内政的左翼老将,如今却主动赴美会晤,甚至拿出巴西压箱底的稀土资源,向特朗普递出橄榄枝。
这场画风突变的外交会面,背后是卢拉迫在眉睫的执政危机,更是全球稀土博弈下,巴西不得不做出的现实抉择,而这场交易,也彻底绕开了中国。
当地时间5月6日,卢拉启程赴美,与79岁的特朗普举行面对面会谈。谁能想到,短短一年前,两人还形同水火:特朗普对巴西加征高额关税,公然插手巴西内政,力挺卢拉的政治对手博索纳罗;卢拉则多次强硬回击,怒斥美国的霸权行径,坚定维护巴西的主权独立。
双方关系破冰,始于去年马来西亚的短暂会晤,而如今卢拉主动登门,核心原因只有一个:巴西大选在即,卢拉的执政地位岌岌可危。
距离巴西10月大选已不足半年,卢拉遭遇了前所未有的政治滑铁卢:议会接连否决他的提案,否决其最高法院人选提名,政治对手步步紧逼;民调数据更是不容乐观,卢拉与博索纳罗之子的支持率几乎持平,过半民众对其执政表现不满。
巴西国内通胀高企、民生压力激增,底层选民的不满情绪不断蔓延,卢拉急需一场亮眼的外交胜利,扭转选情颓势。而稳住美国、避免特朗普公开支持对手,成了他眼下最关键的政治任务。
为了打动特朗普,卢拉带来了最具分量的筹码——稀土资源。
作为全球稀土储量第二的国家,巴西的稀土资源,正是特朗普政府梦寐以求的东西。当下美国全力推进供应链去中国化,而稀土是高科技产业、军工制造的核心原料,美国本土稀土产能严重不足,对华依赖度居高不下,早已将巴西视为摆脱对华稀土依赖的关键突破口。
就在卢拉访美前夕,美国企业斥巨资收购巴西核心稀土矿,这笔交易直指中国境外稀缺的重稀土资源,完美契合美国的战略需求。卢拉政府的默许与配合,相当于给特朗普送上了破解稀土困境的关键钥匙。
外界普遍疑惑,巴西为何不继续深化与中国的稀土合作,反而转头靠拢美国?
事实上,卢拉政府有着自己的算计。巴西一直不甘心只做原材料出口国,希望外国资本带着技术入驻,在巴西本土完成稀土加工、提炼,带动国内就业和产业升级。相较于中国成熟的稀土全产业链,美国急于获取资源,更容易在产业合作上做出让步,满足巴西“资源换技术、换产业链”的诉求。
在卢拉看来,抱紧美国大腿,既能换取特朗普不干预巴西大选、稳固自身选情,又能借助美国资本和技术,推动巴西稀土产业升级,一举两得。
但这场美巴稀土交易,从来都不是平等的合作。特朗普政府看中的只是巴西的稀土资源,想快速补齐自身供应链短板,并不会真心帮助巴西建立完整的稀土产业链。而卢拉看似主动出击,实则是迫于国内政治压力的无奈妥协,用国家核心资源换取一时的政治安稳。
更值得警惕的是,美巴此次稀土互动,刻意避开中国,本质上是美国拉拢盟友、围堵中国产业链的又一步棋。巴西此举,看似在大国之间左右逢源,实则极易被美国绑定,陷入被动境地。
卢拉的这次赴美之行,表面是外交求和,实则是一场赌上政治生涯的交易。用稀土资源换取美国的政治中立,能否帮他稳住大选局势尚未可知,但可以确定的是,在全球稀土格局和大国博弈中,巴西已经做出了偏向美国的选择。
而这种牺牲核心资源换来的政治安稳,终究是暂时的。没有永远的盟友,只有永远的利益,一旦美国达成稀土诉求,巴西能否守住自身利益,还是未知数。
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