一项主张让西班牙人在公共服务获取上优先于移民的极右翼政策攻势，正逐渐成为本月安达卢西亚一场重要地区选举前的关键政治争议。
首相佩德罗·桑切斯而言并非好消息。保守派人民党有望在5月17日继续守住安达卢西亚。这里是西班牙人口最多的地区，也可能成为人民党延续一系列地方选举胜利的又一站。
民调显示，安达卢西亚选情的关键问题在于，人民党究竟能否单独赢下这一南部地区，还是需要与极右翼政党呼声党联手执政。而正是这种可能与呼声党组建联盟的前景，使得围绕西班牙公民“国家优先”的棘手争论迅速升温，进入政治议程核心。
过去几个月，人民党在埃斯特雷马杜拉和阿拉贡两地赢得选举后，不得不达成联合执政协议。呼声党在谈判中力推，国家福利和公共服务的获取应建立在“国家优先原则”之上，即“优先将公共资金用于那些与本地存在真实、持久且可验证联系的人”。
这一表述含义模糊，却已在全国引发激烈争论：呼声党是否正在强行把人民党推向带有种族主义和歧视色彩的政策。
人民党内部许多人对“国家优先”这一概念感到不安。对安达卢西亚主席胡安马·莫雷诺来说，这个议题尤其棘手。莫雷诺属于党内温和派，不希望因此疏远中间选民和移民群体。
目前在竞选期间，莫雷诺抨击“国家优先”是被“夸大”的措施，并坚称自己无意与呼声党联手。
马德里自治大学政治学家费尔南多·巴列斯平说：“人民党在安达卢西亚已经争取到大量中间派和中右翼选民，它必须留住这些人。”
同一项民调显示，排名第三的呼声党预计将赢得17席至19席。极右翼策略“国家优先”这一概念由呼声党作为其强硬移民立场的一部分提出，看起来像是法国极右翼此前鼓吹的“国民优先”政策的西班牙版本。
埃斯特雷马杜拉呼声党领导人、该地区副主席奥斯卡·费尔南德斯·卡列说：“埃斯特雷马杜拉人和西班牙人的金钱、努力与劳动，不可能供养所有人，也不可能为所有人提供医疗服务。”
他还说：“我们必须作出选择，而我们的立场很明确：我们选择西班牙人优先。”
呼声党表示，其目标是在安达卢西亚推行这一概念，同时也呼吁修改国家法律，为此提供制度空间。
马德里的人民党领导层已经批准了这些协议，同时淡化这一政策的实际力度，坚称它并不是要让西班牙公民在待遇上优先于移民。不过，随着近几周“国家优先”的含义被反复讨论，这个问题正让人民党越来越尴尬。
人民党显然非常清楚，它不愿被外界视为背弃了人数众多、影响重要的移民群体。
这一点在马德里大区主席伊莎贝尔·迪亚斯·阿尤索的表态中表现得很明显。阿尤索被视为人民党内风格强硬、行事不循常规的人物，她对“国家优先”的合法性提出了质疑。分析人士认为，她在这一问题上的立场，很可能受到本地区大量拉丁美洲裔选民的影响。
同样，人民党在安达卢西亚的竞选纲领写道，移民群体“是我们经济的积极组成部分，并直接为维持公共服务所必需的财富创造作出贡献”。
相比之下，她在阿拉贡的对应人物豪尔赫·阿斯孔则选择正面回应这一敏感问题。他解释说，这项政策意味着，领取社会福利的人必须与该地区存在联系，并为社会保障体系作出缴纳，“无论其国籍为何”。
巴列斯平说：“这个问题伤害了人民党，因为它不得不作出一些自己未必真正认同的让步。”“呼声党在这个问题上很容易保持清晰立场，但人民党看起来还没有做到这一点。”
通常被认为与人民党关系密切的天主教会，也公开反对“国家优先”。
尽管首相桑切斯最近因对美国总统唐纳德·特朗普采取强硬立场而提升了国际声望，但他在国内一直难以获得加分。围绕“国家优先”的争论，给了他一个突破口。
桑切斯在安达卢西亚竞选期间向支持者发表讲话时，把此前人民党与呼声党在地方层面的协议称为“说教式男性联盟”，并表示，右翼这两个政党是在对宪法“踢了一脚”，也“违反了不歧视原则”。
桑切斯还借势重新定义这一热词，提出他所说的“我们的国家优先事项：一个公平而有尊严的西班牙，不让任何人掉队，并在西班牙、欧洲和世界捍卫和平”。桑切斯政府已经开始推进一项针对至少500000名无证移民的赦免程序。
人民党和呼声党都坚决反对这一举措，警告称这与欧洲收紧边境的趋势背道而驰。不过，一如其温和派风格，安达卢西亚的莫雷诺对此的批评相对较少。
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