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美国又动手了。

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5月7日,美国财政部和国务院同时出手,公布针对伊朗和古巴的新一轮制裁措施。

动作很快,范围很散,但目标很明确——把伊朗卖石油的路再堵死一条,把古巴的经济命脉再掐紧一分。

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这次制裁名单里,最显眼的是伊拉克石油部的一名副部长。

美国财政部外国资产控制办公室的说法是,这位副部长"利用职务之便协助伊朗出售石油"。意思就是伊朗被制裁后卖不出油,伊拉克这边有人帮忙牵线搭桥,美国发现了,顺手一起收拾。

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这不是美国第一次对伊朗石油贸易的"中间人"下手。过去几年,从土耳其到阿联酋,从马来西亚到中国香港,凡是跟伊朗石油沾边的个人、公司、船只,几乎都被美国扫了一遍。但直接制裁一个主权国家的石油部高级官员,动静还是不小。

这意味着什么?意味着伊朗的石油出口网络正在被一层一层剥开。以前还能靠"灰色渠道"偷偷卖,现在每多一个中间人被抓出来,这条路就更窄一分。

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美国要的不是让伊朗少卖点油,是要让伊朗一滴油都卖不出去。

同一天被制裁的,还有与伊朗关系密切的伊拉克武装组织的3名高级领导人。这3个人是什么来头,公告里没说太细,但"与伊朗关系密切"这个定语,已经够美国动手的理由了。

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在华盛顿眼里,伊拉克境内的什叶派武装组织,背后就是伊朗革命卫队,打击他们就是打击伊朗的海外代理人。

根据公告,所有受制裁对象在美国的资产均被冻结,美国实体或个人不得与其进行交易。这套组合拳打下来,被制裁的人就算不在美国有存款,在全球金融系统里也会寸步难行——毕竟美元结算体系还是美国说了算。

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伊朗那边打得火热,古巴也没逃过。

美国国务院7日的公告,把古巴企业管理集团公司、莫阿镍厂以及相关企业高管列入了制裁名单。理由还是老一套:"威胁美国国家安全和对外政策"。

莫阿镍厂是什么来头?这是古巴最大的镍矿生产企业之一,也是古巴最重要的外汇来源之一。镍是制造不锈钢和电池的关键原料,全球市场需求旺盛。古巴的镍矿资源储量丰富,莫阿镍厂更是其中的核心资产。制裁这家企业,等于直接砍向古巴的经济命脉。

更狠的是,这次连"企业管理集团公司"一起制裁。这不是某一家工厂,是古巴国有企业的管理中枢。美国这一招,是想从源头上卡住古巴国有经济的脖子。

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值得注意的是,这次制裁的大背景是特朗普5月1日签署的行政令。那份行政令白纸黑字写着:加大对古巴的制裁。7日的动作,就是落实这份命令的第一步。后面还有多少步,古巴心里没底,美国也没说。

制裁越狠,反噬越凶

美国这一轮制裁,表面上看是双线出击,左右开弓,但实际上暴露了一个问题:老办法越来越不好使了。

对伊朗的制裁,打了十几年,伊朗没垮,反而练出了一套绕过美元结算、暗陈仓的本事。现在美国只能靠抓"中间人"来补漏洞,说明正面战场已经打不动了。

伊拉克副部长被制裁,确实能震慑一批想跟伊朗做生意的人,但震慑完之后呢?石油总要卖,买家总要有,无非是换个马甲、换个渠道,游戏继续。

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对古巴的制裁,更是老掉牙的故事。从1960年代到现在,美国封锁古巴六十多年,古巴没倒,美国自己倒是没少挨骂。联合国大会上,谴责美国对古巴封锁的决议,年年高票通过,美国年年投反对票,已经成了固定节目。现在再加一轮制裁,除了让古巴老百姓更苦一点,对改变古巴政权没什么实际作用。

更讽刺的是,特朗普一边制裁古巴,一边还在跟中国打关税战、跟伊朗在霍尔木兹海峡对峙。三线作战,资源分散,盟友离心。菲律宾在重新算账,欧洲在观望,中东在起火——美国手里的牌,越打越少。

这是个很刁钻但同时很现实的问题,对上了黑名单的个人和实体来说,日子肯定不好过。

资产冻结、交易禁令、美元结算通道关闭,这三板斧下来,基本上等于被踢出了全球主流金融体系。但也不是完全没路走。过去几年,被制裁的伊朗、俄罗斯、委内瑞拉,都摸索出了一套"去美元化"的生存术:本币结算、易货贸易、加密货币、第三方中转……办法总比困难多。

伊拉克那位副部长,如果确实参与了伊朗石油贸易,现在最该担心的可能不是美国制裁,而是国内政治。被美国点名,在伊拉克国内是加分还是减分,取决于他站在哪一边。什叶派阵营可能把他当英雄,亲美派可能把他当麻烦。

古巴的镍矿企业更实际——镍矿总要挖,总要卖。中国、俄罗斯、印度,都是潜在买家。美国制裁能挡住美元,挡不住实物交易。

美国这一轮操作,说到底还是"极限施压"的老套路。对伊朗,想逼回谈判桌;对古巴,想逼出政权更迭。但两个目标,过去几十年都没实现过,现在就能成?

更深层的问题是,制裁用多了,美元武器的威力也在贬值。全世界都在看着:今天你能制裁伊朗、古巴,明天就能制裁任何人。这种不安全感,正是推动各国加速"去美元化"的动力。美国越依赖制裁,制裁的效果就越差,恶性循环。

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5月7日的这份黑名单,名字不少,份量不轻。但放在更大的棋盘上,不过是美国衰落过程中的一次惯性动作——手还在挥,力气已经不如从前了。

伊朗石油会因此断流吗?古巴镍矿会因此停产吗?

答案,历史已经写了很多遍。

参考资料:

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