特朗普与卢拉会晤后,宣布重启美国与巴西关系。两国领导人在白宫会谈近三小时,试图为双方在伊朗战争、博索纳罗案以及华盛顿对巴西贸易做法的调查等分歧翻篇。
工会领袖与房地产大亨。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦与美国总统唐纳德·特朗普周四举行了一场对双边关系至关重要的会晤。美国和巴西是美洲两大主要经济体,这次会面也被视为推动两国跨过此前龃龉的重要一步。过去这些分歧一度让双方关系剧烈动荡,在两国两百年的外交关系史上都属少见。
摆上桌面的议题包括跨国有组织犯罪、经贸关系以及对伊朗的战争。会后,双方都表示乐观。特朗普在一则书面表态中写道:“我们讨论了很多问题,包括贸易,尤其是关税。”他还形容卢拉“非常有活力”,并补充说:“这次会谈进行得非常顺利。”卢拉则表示,这次会晤是“巩固两国关系的重要一步”。
特朗普说,双方已同意由各自代表会面,“处理某些关键事项”,并将在“未来几个月视需要安排更多会谈”。卢拉在巴西驻美使馆举行的记者会上则一再表示,他完全有意与特朗普及美国保持良好关系,也愿意就所有议题展开对话,以寻求让双方都受益的结果,无论是土地开发、打击有组织犯罪,还是解决世界各地的冲突。
卢拉明确表示,在与特朗普的谈话中,并未谈到巴西有组织犯罪团伙以及美国可能将其列为恐怖组织的问题。不过他说,双方将设立一个工作组,打击拉丁美洲的有组织犯罪。至于另一项议题——关键矿产,卢拉表示愿意讨论美国投资。
谈到另一项敏感议题古巴时,卢拉强调,古巴希望“对话”,并寻求解决美国禁运问题。他还说,特朗普向他澄清,美国没有入侵古巴的计划,尽管自1月3日推翻尼古拉斯·马杜罗的委内瑞拉干预行动以来,特朗普时常在这方面放出强硬言论。卢拉解释说:“如果翻译传达得没错,他告诉我,他不打算入侵古巴。这是我从口译员那里听到的。”
这段关键关系牵涉甚广,但两人在持续近三小时的会晤中都展现出相当融洽的气氛。卢拉淡化了此前的摩擦:“特朗普不会因为和我开了三个小时的会就改变他的行事方式。”他说:“我们的关系非常好,很多人原本怀疑这是否可能发生。你知道什么叫一见钟情吗?”
他也试图为此前那场选举翻篇。尽管特朗普曾公开支持他的对手雅伊尔·博索纳罗,卢拉最终仍赢得选举。卢拉说:“他干预了2022年的选举,但输了,因为我赢了。”不过他同时表示,如今“我相信他会以美国总统的身份行事,让巴西人民自己决定自己的命运”。
由于特朗普计划在白宫修建宴会厅,卢拉此次从总统官邸南门进入,而不是国际领导人来访通常使用的北门门廊。现场铺设了红地毯迎接他。尽管两人政治立场截然相反,美国总统还是专门走到台阶前迎接这位与自己私交甚佳的外国领导人。
两人先举行了一个多小时的会谈,随后又进行了一个小时的工作午餐。午餐包括生菜心、橙片和牛油果沙拉,配柑橘调味汁;主菜是牛里脊,搭配豆泥、甜椒和菠萝萝卜酸甜酱;甜点则是蜂蜜意式奶冻蛋糕配焦糖夏桃。
据卢拉透露,这次会晤原定于3月举行,但伊朗战争打乱了安排。就在几天前,双方才重新敲定日期,这迫使巴西团队加班加点做准备。白宫直到访问前48小时才以非正式方式确认会面。当时一名高级官员表示,两国领导人将讨论“共同关心的经济和安全问题”。
此次会晤举行之际,卢拉正加大对特朗普对伊朗战争的批评力度。他认为这场战争没有联合国授权,并将其称为“疯狂”。他在接受《国家报》采访时还表示,美国总统“无权一早醒来就威胁一个国家”。
在巴西国内政治层面,这次访问对卢拉同样重要。10月,他将寻求连任,对手是前总统雅伊尔·博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗。会前,巴西官员表示,卢拉将优先讨论有组织犯罪和贸易问题,但关键矿产、伊朗战争以及古巴局势也可能进入议程。
在打击跨国有组织犯罪方面,卢拉原本打算推动与美国扩大合作,涵盖洗钱、非法药物走私、武器走私以及边境管控等事务。巴西愿意在打击犯罪集团方面开展合作,例如首都第一司令部和红色司令部,但反对美国将这些团伙列入恐怖组织名单。巴西认为,这种定性与本国法律相冲突,因为巴西将这些组织视为以牟利为目的的犯罪网络,而非出于意识形态驱动的组织;同时,这也会削弱国家主权。
在这次会晤中,巴西还希望推动与美国的贸易关系恢复正常。眼下,这个南美大国正受到美国贸易代表办公室的审查,涉及数字贸易和电子支付服务、优惠关税、反腐措施执行、知识产权保护、乙醇市场准入、森林砍伐以及强迫劳动等问题。
会前外界也认为,两位领导人可能会谈及关键矿产。对巴西利亚而言,这并不是最优先事项,但特朗普可能会主动提出。巴西拥有全球第二大稀土储量,位居世界前列,但无论是资金还是技术能力,都不足以让其充分开发这些资源。
巴西此前选择不加入美国主导、近期推出的关键矿产联盟,而是更倾向于双边谈判。巴方的理由是,这一框架可能限制本国对资源开发的国家控制权。
两位领导人的关系起步并不顺利。卢拉在特朗普赢得2024年选举后没有向其表示祝贺,此后数月,两位总统没有任何接触。到2025年7月,特朗普对巴西加征了50%的关税,动机更多出于政治而非经济。
特朗普曾致信卢拉,将这些关税与对前巴西总统雅伊尔·博索纳罗的审判以及社交网络审查联系起来,并把这场审判称为“带有政治色彩的司法行动”。巴西是美国咖啡、橙汁和牛肉的重要供应国,但对美国保持贸易逆差,也是当时面临最高关税的国家之一。
卢拉当时强硬回应,承诺采取报复措施,但后来并未付诸实施。他表示,特朗普获得的是错误信息,指责对方像个“霸凌者”,同时强调巴西主权,但也为谈判留下了空间。
两人的语气后来有所变化。在联合国大会期间,双方曾在幕后短暂碰面。特朗普后来在联合国讲台上回忆这次互动时说:“我正要进去,巴西领导人正好出来。我看见他,他也看见我,我们拥抱了一下。他看起来是个非常不错的人。他喜欢我,我也喜欢他。我只和我喜欢的人做生意。我们在39秒里产生了极好的化学反应。”
此后,两位领导人通过电话或视频通话交流过三次,并于去年10月在马来西亚举行了首次正式会晤。那次会面后不久,特朗普取消了针对巴西产品追加的50%关税中的大部分。剩余部分则在今年2月由美国最高法院的一项裁决取消。
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