5月9日消息,唐纳德·特朗普总统改变了结束对伊朗战争的策略:不惜一切代价重新开放霍尔木兹海峡,并将有关德黑兰核计划和弹道导弹计划的棘手谈判留到以后再进行。
这一策略使美伊停火协议面临考验。近日,在特朗普下令美国军舰为途经霍尔木兹海峡的商船提供掩护,随后又于周二突然搁置“自由计划”后,双方交火不断。伊朗还袭击了邻近的阿联酋的石油设施。
尽管特朗普一再表示,消除伊朗核计划是中东冲突的主要理由,但这条对石油和天然气运输至关重要的水道已成为冲突中一个更为紧迫的方面,也是德黑兰在外交努力继续进行的过程中掌握的关键筹码。
“特朗普政府迫切希望结束这场战争,他们现在唯一的目标就是恢复海峡的通航,”专注于制裁问题的咨询公司黑石合规服务公司(Blackstone Compliance Services)的董事大卫·坦南鲍姆(David Tannenbaum)表示,“我甚至怀疑伊朗的核计划是否真的被提上了议程。”
政府方面表示确实如此。
白宫发言人奥利维亚·威尔士告诉彭博社:“随着谈判的继续,特朗普总统掌握着所有筹码,他明智地将所有选项都摆在桌面上,以确保伊朗永远无法拥有核武器。”
随着全球能源价格飙升,尽管冲突不断,美国官员本周表示,随着停火协议的生效和谈判的继续,对伊战争已正式结束。国务卿马科尔·卢比奥本周告诉记者,美国希望推迟霍尔木兹海峡的谈判。
卢比奥在白宫告诉记者:“总统更希望达成协议。他更愿意坐下来,制定一份谅解备忘录,为未来的谈判做好准备,涵盖所有必须解决的关键议题。他希望海峡能够全面开放,让世界恢复正常。”
但近几日的事件表明,该地区的局势很容易失控。周二晚间,特朗普暂停了“自由计划”,并声称双方即将达成协议。
他的依据是一份发给伊朗的单页备忘录,该备忘录旨在重新开放霍尔木兹海峡,但同时也拖延更为棘手的谈判。之后,特朗普又要求伊朗在周五对其外交提议作出回应。
周四晚间,美国称其海军舰艇在霍尔木兹海峡航行时遭到伊朗无人机和导弹袭击,随即对伊朗境内的发射场发动了新一轮打击。
周五,海军F/A-18“超级大黄蜂”战斗机在周四击中另一艘伊朗商船后,又向两艘悬挂伊朗国旗的商船开火并将其击毁。此次行动是美方封锁霍尔木兹海峡计划的一部分,旨在迫使德黑兰屈服并重新开放海峡。
据美国前官员和批评人士称,虽然这次的风险更高,但特朗普的做法与他试图解决的其他冲突有相似之处。
现在的一个风险是,特朗普团队在面临中期选举前美国油价压力之际,可能会寻求达成类似于加沙协议的方案。
加沙协议因结束以色列和哈马斯之间的战争而备受赞誉,但也搁置了包括哈马斯解除武装在内的诸多棘手问题——七个月过去了,这些问题仍未得到解决。
特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和女婿贾里德·库什纳促成了加沙停火,但由于加沙局势进展停滞,他们很快被调往其他地区。最终,两人被派往与伊朗进行谈判,谈判以美国与以色列联手对伊朗发动突袭而告终。
因此,伊朗领导人对与美国的谈判持谨慎态度,并且几乎没有表现出在伊朗核计划或接受暂停铀浓缩(这两项都是美国的首要要求)方面做出让步的迹象。
事实上,他们加倍加强了对霍尔木兹河的控制:收取通行费,并在联合国坚称他们对这条紧邻其海岸线的水道拥有主权,这与远在千里之外的美国截然不同。德黑兰周三公布了该水道船舶航行的新规程。
特朗普发动战争的支持者指出,伊朗海军和空军的严重损失证明这场冲突削弱了华盛顿的地缘政治对手。
美国当前的外交努力却忽略了此前的优先事项,例如伊朗的导弹及其对代理人的支持,反而将重点放在了战前运转正常的霍尔木兹海峡上。
“伊朗已经扼住了全球经济的咽喉,”曾任拜登政府白宫官员、现任国际战略研究所研究员的迈克尔·卡彭特说。“美国现在正竭力通过重新开放海峡来恢复现状。”
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