欧盟准备在冻结俄罗斯寡头资产的争端中支持比利时

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俄罗斯寡头们加大了对比利时的法律攻势，试图收回自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面入侵以来被冻结的1850亿欧元（约 14810.2亿元人民币）资产，但他们的胜算仍然渺茫。

据比利时荷语和法语财经报纸5月5日报道，投资者已发起至少九起案件，这还不包括该国最高法院受理的200多起诉讼——这些诉讼均以失败告终。

对俄罗斯而言，这场博弈的赌注极高。仅比利时一国就占据了其全球冻结资产的绝大部分——全球约2600亿欧元（约 20814.4亿元人民币）被冻结资产中，有1850亿欧元（约 14810.2亿元人民币）由比利时持有，这些资产是欧盟在俄罗斯全面入侵乌克兰的最初几天内冻结的。

布鲁塞尔欧洲政策中心智库分析师尤拉伊·马伊钦表示：“这些案件迄今均告失败，主要原因是……欧盟法律在欧盟成员国境内具有（相对于国内法的）强大优先权。这一原则已多次得到欧盟法院的确认。”

与以往不同的是，此次俄罗斯寡头不再诉诸法院，而是依据比利时和卢森堡与苏联在1989年签署的一项投资条约，寻求通过国际仲裁解决。在仲裁中，双方并非面对法官或陪审团，而是各自任命一名擅长该争端领域的律师，再由这两名律师共同指定第三名律师主持仲裁庭。仲裁地点尚未公布，但马伊钦指出，1989年条约建议将瑞典斯德哥尔摩商会作为可能的仲裁地。

马伊钦警告说：“比利时的风险在于，如果它未能根据国际法充分捍卫自身立场，仲裁庭可能做出有利于寡头的裁决……并认为欧盟法律只是比利时国内法律秩序的一部分，因此不能援引欧盟法律来证明违反国际法律义务的行为是正当的。”

尽管如此，比利时不必独自应对这些反复的法律挑战。欧盟委员会一位发言人告诉乌克兰媒体：“委员会准备在必要时协助成员国辩护与欧盟制裁相关的索赔。”马伊钦表示，即便比利时在仲裁中败诉，裁决的执行仍取决于比利时法院，后者可以以执行裁决将与欧盟制裁及欧盟法律优先权相冲突为由予以拒绝。

欧盟委员会一直坚称，“欧盟的制裁符合欧盟法律和国际法”，并且是为了回应俄罗斯“对乌克兰发动的非法侵略战争”而实施的。