加拿大总理卡尼估计做梦都没想到,美俄这次居然合起伙来给加拿大的分裂分子当靠山。
就在这几天,加拿大西部省份艾伯塔省的分离主义组织"解放艾伯塔"对外放话:最快今年10月19日,总人口490多万人的艾伯塔省就将举行独立公投。
一个产油大省,要脱离加拿大单干。背后煽风的,一个是俄罗斯,一个是美国。
艾伯塔的分离主义,不是一天两天了。
根源是经济政策长期失衡。加拿大联邦政府的钱袋子,一直偏向人口稠密、工业基础好的安大略省和魁北克省。艾伯塔这种西部省份,觉得自己在联邦决策里就是背景板,地方利益长期被牺牲。
特鲁多执政十年,联邦政府强推碳排放税,艾伯塔民众直接炸了锅。当地经济支柱是油气产业,碳税等于掐他们的脖子。省政府对本地区自然资源的管理权被侵蚀,税收还要通过平衡支付机制上缴联邦,去补贴东部省份。
钱被拿走,话没人听,产业还被限制。艾伯塔的政治氛围又偏保守,跟倾向自由党的东部格格不入。当地民众普遍认为:我们的声音,联邦政府根本不在乎。
经济利益矛盾加上政治疏离感,分离主义的土壤就这么形成了。
就在艾伯塔分离势力抬头之际,国际地缘局势的变化让这个问题变得更复杂。
日前,多个加拿大舆论研究机构联合发布了一份报告,名字很直接——《国家团结受到威胁》。报告说得很清楚:普京政府与特朗普政府均在刻意放大、传播有关艾伯塔省分离主义的信息,希望以此破坏加拿大的团结,在加拿大内部散布不信任。
报告还提到一个细节:卡尼领导的自由党赢得联邦选举几周后,一个名为"艾伯塔分离主义者"的网站突然出现,油管等平台上也出现了类似账号,频繁宣传艾伯塔独立的话题。但蹊跷的是,这个网站的运营者似乎不在艾伯塔。
加拿大研究人员认为,这些社交媒体账号可能与俄罗斯存在一定联系。
普京为什么要搅这趟浑水?不只是为了搅动北美局势,更是为了干扰加拿大的油气出口。加拿大是全球第四大石油生产国,美加关系紧张后,加拿大积极拓展对亚洲的出口,甚至新建了从艾伯塔到太平洋沿岸的输油管道。这直接威胁到了俄罗斯在亚洲市场的利益。
搞乱加拿大,让艾伯塔的石油出不去,俄罗斯的能源就能多卖一点。这笔账,莫斯科算得很精。
不愧是执政十几年的硬汉,这种政治洞察力真的是太毒辣了。
相比俄罗斯的隐秘操作,特朗普的做法更赤裸。
自去年4月以来,艾伯塔省分离主义团体"艾伯塔繁荣计划"的领导人已经三次前往华盛顿,会见美国国务院等部门的官员。双方甚至讨论了艾伯塔独立之后,美国向新政府提供高达5000亿美元信贷额度的问题。
5000亿美元。这不是偷偷摸摸的接触,是近乎公开的支持。
特朗普为什么要这么做?美加关系因关税、地缘战略等问题已经出现裂痕,特朗普政府正需要一张牌来压卡尼。支持艾伯塔独立,就是给加拿大联邦政府的脖子上架一把刀。
美国的这种做法,无疑激励了艾伯塔当地的分离主义势力,直接推动了他们发起公投。
美俄两个死对头,在搞乱加拿大这件事上,罕见地达成了默契。一个暗中煽风,一个明火执仗。
但艾伯塔想独立,没那么简单!
受此前魁北克省两次险些造成国家分裂的独立公投影响,加拿大联邦政府早就构建了一整套法律和政治防火墙。
加拿大最高法院早就裁定:任何省份都无权单方面宣布独立。2000年通过的《清晰法案》,更是在程序上极大增加了分离难度。
根据该法案,超过50%不再被认为是公投通过的合理条件,公投结果必须反映"绝大多数"选民的意愿,但没有给出绝对多数的明确定义。即便达成了绝对多数,通过了独立公投,要求独立的省份也必须与联邦政府以及其他省份就分离条款进行复杂谈判。
更关键的是,谈判的前提是:要求独立的省份依旧要承认加拿大宪法和君主制。就算谈成了,最终实现分离,也需要在联邦国会通过一项复杂的宪法修正案,这意味着独立需要至少三分之二的省份批准。
今年早些时候,加拿大联邦政府已经确认:这份最初为阻止魁北克脱离而设置的法案,同样适用于包括艾伯塔省在内的所有省份。
法律上走不通,武力上更没戏。艾伯塔缺乏足够的武装力量与武力行动意愿,搞武装独立是痴心妄想。
短期内,加拿大不会真正走向分裂。但隐患已经种下。
这股由经济失衡、政治疏离感以及外部干涉共同催生的分离浪潮,已然成为加拿大政治不可忽视的暗流。美俄的干预,让原本内部的地方矛盾,变成了国际博弈的棋子。
卡尼政府面临的挑战很现实:如何消解西部长期存在的疏离感,弥合联邦与省份之间的信任裂痕?
这不是靠法律防火墙就能解决的。艾伯塔的油气产业需要发展空间,碳税政策需要重新平衡,税收分配机制需要调整。如果联邦继续忽视西部的诉求,分离主义的情绪只会越积越深。
而美俄不会停手。普京需要搅乱北美来分散压力,特朗普需要一张牌来压加拿大在关税和贸易上让步。艾伯塔的分离势力,正好成了他们手里的工具。
加拿大这场考验,才刚开始。
艾伯塔的公投会不会如期举行?美俄的干预会不会升级?卡尼能不能守住国家的统一?
这些问题,将在今年10月找到第一个答案。
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