5月4日,马尼拉。
众议院司法委员会里,主持人报出了一个数字——55比0。
在场所有成员,无一反对。
副总统莎拉·杜特尔特的两项弹劾条款,在这一天被司法委员会一致认可,正式确认有效。
55个人,没有一张反对票。
这意味着马尼拉的政治机器已经完成了第三次加油,弹劾的刀马上就要推向国会全体投票的环节。
菲律宾国会的弹劾官司,不是第一天打了。
去年小马科斯阵营就搞过一轮,当时莎拉的律师团抓住了一个法律漏洞——众议院“一年内不得对同一官员重复提起弹劾”的条款。
案子还没摸到参议院的门槛,就先倒在了最高法的台阶上,被判定不算正式弹劾。
这一次,小马科斯学聪明了。
他让众议院那边整整等了一年,卡着时间线的尾巴重新发起,一直等到5月才动手。
最高法那边,已经没有“时间不够”这个理由可以把案子挡在门外了。
弹劾案当下的流程,走得飞快。
众议院那边,负责弹劾事务的是司法委员会。
4月下旬,司法委员会就已经完成了听证和审议,宣布有足够的犯罪证据,认定弹劾理由成立。
到了5月4日,委员会正式批准了决议,把这颗球踢给了众议院全院。
众议院全体投票是第一步。
如果赞成票超过三分之一,弹劾条款就正式成立,然后被移交到参议院。
这个环节,众议院简直是小马科斯家族的后花园。
当初发起弹劾的时候,他拉拢了足足215名众议员联署。
菲律宾众议院总共才318席,215票不但超过了三分之一,甚至快摸到三分之二的门槛。
所以,参议院才是真正的战场。
菲律宾的参议院,总共有24个席位。
宪法规定,弹劾案移交参议院后,24名参议员要组成审判法庭,经过听证和辩论,最终投票决定是否定罪。
定罪的门槛是——赞成票超过三分之二,也就是16票。
一旦成立,莎拉不但立刻丢掉副总统职位,还将失去担任一切公职的资格。
这意味着2028年的总统大选,跟她彻底绝缘。
可问题是,小马科斯能拿到这16票吗?
答案悬得很紧。
参议院去年改选了12个席位,算下来,保守估计有9名参议员站在杜特尔特家族那边。
这批人被媒体称为“9人防火墙”——只要这9票不动摇,小马科斯最多只能拿到15票,离16票永远差那么一点点。
一个在国会横着走的阵营,偏偏在参议院这层卡了壳。
既然捅不过去,小马科斯为什么还要打?
答案分三个层次。
第一层:抹黑。
在这一套所谓的民主选举游戏里,曝光率和媒体的站位至关重要。
小马科斯以每年至少一次的频率发起弹劾,不管最后成不成立,莎拉的名字都会被反复贴上“贪腐”“违规”“滥用公款”的标签,在各大媒体来回翻炒。
菲律宾马尼拉雅典耀大学高级研究员尤辛科说得直接:中期选举已经暴露了马科斯政治资本的局限性,莎拉依然有强劲的对手实力,因为她的家族在棉兰老岛的影响力仍不容小觑。
那就只能用舆论战慢慢削弱。
弹劾案的核心指控之一,牵涉到她担任副总统期间副总统办公室的一笔经费——审计署的记录显示,莎拉在副总统办公室和教育部任职期间处理了某些资金流动事项。
具体来说,弹劾条款包括滥用和不当清算至少5亿比索的副总统办公室机密资金,以及教育部1.125亿比索的机密资金。
此外还有来历不明的财富、收受贿赂、骚扰官员和政治不稳定等七项指控。
几乎每一条都是在往她脸上泼墨水。
第二层:小马科斯自己也不好过。
小马科斯的支持率掉到了底谷。
四月份一家民调机构的数据显示,尽管他的信任度在年初回升到了54%,莎拉其实也不遑多让,同样也有55%的信任度。
但另一家民调机构“亚洲脉冲”三月份的面访结果则显示,44%的菲律宾人不信任马科斯,信任他的只有35%,而不信任率高达44%。
与此同时,莎拉的信任度是54%,不信任率只有26%。
两组数字放在一起看,答案呼之欲出。
小马科斯没办法给自己洗白,他只能想办法把莎拉也拽下水。
两个人的支持率一起往下掉,对他来说就是胜利。
第三层:给大洋对岸的人递投名状。
小马科斯上任以来,在军事上全面倒向美国。
菲律宾向美军开放了9个军事基地,将国家完全绑上了华盛顿在印太地区的战略战车。
包括巴拉望的安东尼奥·包蒂斯塔空军基地、邦板牙的巴萨空军基地、宿务的贝尼托·埃布恩空军基地、新怡诗夏的麦格赛赛堡等地,都在EDCA协议的覆盖之下。
表面上看,菲律宾官方坚称这些设施不是美军基地,仍然是菲律宾领土,所有权和管辖权在菲律宾武装部队手中。
但谁心里都清楚,一旦局势升级,这些军事设施会成为太平洋对岸眼睛紧盯的目标,而菲律宾自己是没办法说“不”的。
杜特尔特家族在这一点上持强烈反对态度。
莎拉领导的“本土派”从一开始就反对这种全面倒向美国的路线。
小马科斯对莎拉动手,既是清除政敌,也是在给华盛顿递话:看,我是靠得住的。
弹劾案接下来的路,一个月之内大概率会走完最关键的一步。
众议院全体投票就在5月11日。
215票足够保送,弹劾条款大概率会被移交给参议院。
一旦进入参议院,案子就要和菲律宾的中期选举裹在一起了。
2025年才刚刚改选了12席,参议院的势力已经重新洗牌过一次。
在那次洗牌中,亲杜特尔特阵营拿下了5席,小马科斯阵营也拿下了5席,剩下2席被中间派夺走。
也就是说,24人构成的参议院,现在是一个勉强平衡的局面。
所谓的“9人防火墙”就是把5席杜特尔特派系加上部分中间派一起凑出来的。
天平到底倒向哪边,取决于中间派的立场。
如果那2个中间派席位中有人被小马科斯拉拢,15票就可能变成16票。
如果没人动摇,15票永远不够。
问题来到了这儿——小马科斯没退路了。
2028年莎拉已经明确宣布要参加总统竞选,如果本届任期内不把她堵在参议院,一届任期就彻底够了,2028年大选他毫无胜算。
只要在众议院和参议院之间找到一个突破口,把16票凑齐,2028年的牌桌上就不会再有莎拉这个人。
菲律宾的政治生态,从来就不容忍中间路线。
过去几年马科斯和杜特尔特的联盟从内部裂缝扩大为分裂,亲美派、本土派之间的撕裂越来越深,弹劾就变成了这两股力量对撞的结果。
5月11日众议院全体投票的日子,越来越近。
照目前的数字走,弹劾条款大概率过会。
问题是到参议院之后,那个1票的差距到底能不能弥合。
再往深看一步——5月11日离参议院5月31日休会已经相当接近了。
如果弹性条款在5月下旬才送进参议院,审判必须等到8月或9月复会之后才能启动,战线就拖成了一个漫长的拉锯战。
拖得越久,变数越大,对马科斯阵营越不利。
OCTA那组民调还给出了另一组数据——在棉兰老岛,民众对马科斯的信任度仅为45%。
而在同一地区,莎拉的支持率接近95%。
同一片国土上,信任度的鸿沟已经画到了95与45之间。
这个数字,正在等待被参议院的16票回答。
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