在三月份中央出台的“十五五”规划中，关于健全社会保障体系、稳步提高社会保障水平的相关部署里，针对职工基本养老金调整释放了明确政策信号，提出要健全基本养老金待遇确定和调整机制，明确退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。业内据此判断，2026年我国职工基本养老金有望迎来连续调整，且调整过程中待遇较低群体将获得更多实惠。
基于上述政策导向，有不少公众提出疑问：在待遇调整机制的框架下，职工基本养老金向待遇较低群体倾斜，是否会采取“待遇较高群体少涨、待遇较低群体多涨”的差异化调整方式？是否有可能出现“养老金水平高于7200元仅上涨50元，低于3800元上涨150元”的调整结果？
首先，结合人力资源和社会保障部发布的《2024 年度人社事业发展统计公报》数据计算，2024年我国职工养老保险总支出为67656.3亿元，离退休总人数为14739.1万人，该支出包含丧葬费、抚恤金等项目，据此估算人均养老金约为67656.3÷14739.1÷12≈3825元；若结合2025年全国养老金整体水平增长2%的背景，按照2025年调整涨幅推算，截至当前人均养老金待遇约为3825×（1+2%）=3901元。由于职工养老保险总支出67656.3亿元已包含丧葬费、抚恤金等非养老金待遇支出，因此实际人均养老金粗略估计低于3800元，由此可判断，养老金水平低于3800元的退休人员，整体处于人均养老金以下的待遇区间，属于政策所指的待遇较低群体。那么，在“十五五”规划明确职工基本养老金调整向待遇较低群体倾斜的背景下，养老金低于3800元的退休人员每人上涨150元是否具备可行性？
从我国以往养老金调整机制来看，我国长期执行“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”相结合的调整办法：其中定额调整体现公平原则，同一统筹地区内退休人员的定额调整标准统一，无论养老金为7200元还是3800元，只要属于同一地区，定额调整标准保持一致；适当倾斜主要针对高龄退休人员以及艰苦边远地区退休人员，倾斜对象的认定依据为年龄和所属地区，与养老金水平高低无关。
挂钩调整则分为缴费年限挂钩与养老金水平挂钩两部分，遵循“多缴多得、长缴多得”的激励原则，缴费年限更长、养老金水平更高的退休人员，在挂钩调整中更具优势。我国现行的“定额保障公平、挂钩强化激励、倾斜照顾特殊群体”三结合调整办法逻辑自洽、机制科学，若2026年养老金继续调整，沿用该办法的可能性极高。因此，从现有调整机制来看，“养老金高于7200元上涨50元、低于3800元上涨150元”的方案不具备可行性，具体原因如下：
第一，该方案违背“多缴多得、长缴多得”的核心激励原则。从养老金计发规则来看，退休人员养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金构成，养老金水平较高通常意味着该退休人员缴费年限更长、缴费基数更高，若采取“一刀切”的方式将高待遇群体的调整额限制为50元，对该群体并不公平，会打击参保人员的缴费积极性，长期来看不利于养老基金的长期稳定可持续发展。
第二，该方案会大幅加大养老基金的收支压力。从人员结构来看，养老金低于3800元的退休人员占全部退休人员的比例较高，如果该群体每人按照150元的标准调整，将显著增加养老基金的支出压力。此外，2025年全国养老金整体涨幅为2%，据此计算3800元养老金的对应调整额约为3800×2%=76元，且2025年不少企业退休人员的实际调整额仅在60元至70元区间，若贸然将低于3800元群体的调整额提高至150元，调整规模接近翻番，会突破整体涨幅控制目标，影响全国养老金调整的均衡性。
综合来看，“养老金高于7200元只涨50元、低于3800元上涨150元”的方案并不具备可行性，但结合“十五五”规划释放的政策信号，在健全待遇调整机制的改革方向下，未来养老金调整有望进一步优化结构，待遇较低群体的调整涨幅比例高于待遇较高群体，这一方向值得期待。
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