共和党籍联邦参议员特德·克鲁兹表示,面向美国儿童设立的所谓“特朗普账户”,是改革社会保障制度努力的一部分。社会保障长期被视为美国政治中的高度敏感议题。
去年的《一个宏大而美丽的法案》允许父母及其他获授权人士,为任何拥有社会保障号码、年龄在18岁以下的儿童开设享受税收优惠的储蓄账户。
克鲁兹周一在米尔肯研究所全球峰会的一场专题讨论中说,法案中的这部分内容出自他之手。他还表示,一半美国人并不持有股票,因此无法享受数十年复利增长带来的收益。
他补充说,50年来,美国保守派一直试图仿效澳大利亚的“超级年金”制度。按照这一制度,雇主必须向雇员的投资基金缴款,供其退休后支取,以减少对公共养老金的依赖。克鲁兹把美国版本称为“社会保障个人账户”。
他说:“这里有个不太光彩的小秘密:特朗普账户就是社会保障个人账户。”
在乔治·沃克·布什第二任期内,共和党人曾试图调整社会保障制度,但由于这一议题政治敏感、反对声浪强烈,最终退缩。
长期以来,退休者和即将退休者一直是极具影响力的投票群体,这让立法者心存顾忌,尤其是在考虑调整社会保障和联邦医疗保险时更是如此。
克鲁兹说:“这次我们是怎么做成的?因为我们把钱给了婴儿,所以老年人就没那么生气了。”白宫估计,如果资金足额到位,特朗普账户到孩子28岁时,最终可能增长到1900000美元。
克鲁兹表示,随着父母看到孩子的特朗普账户不断增值,他们会更愿意接受改变自己工资税用途的做法。他还说:“你难道不想把自己已经在缴的一部分税款留下来吗?与其把钱交给联邦政府,难道不想像你的孩子一样,也拥有一个特朗普账户吗?”
他补充说:“我的预测是,五年之内,这会形成一个非常有号召力的支持群体,因为人们会亲眼看到它。我认为这既有力量,也会带来变革。”
但问题也正在这里。社会保障福利资金来源于当前劳动者缴纳的工资税,这意味着,如果把今天的税款转作他用,就会影响今天的退休者。
美国债务规模已经超过国内生产总值,而且在福利支出飙升、利息支出激增的背景下,前景还在恶化。
社会保障税收收入已经不足以覆盖福利支出,目前的缺口由社会保障信托基金弥补。但该信托基金预计将在2034年耗尽。
如果不对这一项目作出调整、增加额外收入,那么一旦信托基金失去偿付能力,福利就必须立即削减到与实际收入相匹配的水平。
就特朗普而言,他承诺不会触碰社会保障福利。相反,他的《一个宏大而美丽的法案》降低了领取者为其福利所缴纳的所得税金额。白宫将特朗普账户描述为一种积累财富、并为退休储蓄提前起步的方式。
财政部长斯科特·贝森特去年曾称,这类账户是“社会保障私有化的一条后门”,但很快澄清说,它们并不是替代社会保障,而是在社会保障之外增加福利。
克鲁兹表示,眼下来看,特朗普账户很可能会像401k账户一样,成为职场中无处不在的一项福利,由雇主为雇员的缴款提供配比。他说:“相对而言,这是一项成本相当低的员工福利。但从长期看,它带来的收益非常可观。”
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