数以千计的罪犯把社区服务刑罚当成可做可不做的选择，要么干脆拒绝开始，要么中途放弃无偿劳动。
英国司法部数据显示，截至2025年3月的一年里，英格兰和威尔士法院共下达53685项无偿劳动令，但其中3200项从未启动，另有三分之一未完成规定工时。
作为监禁的替代措施，违法者可被判处20至300小时无偿劳动，例如清理垃圾、粉刷社区设施或从事园艺工作。
这组数据进一步加大了政府整顿缓刑服务体系的压力。英国议会下议院公共账目委员会此前曾形容，该缓刑服务体系已“濒临崩溃”。
取得这组数据的保守党议员尼尔·奥布莱恩说：“这个体系就是个笑话，成千上万的罪犯也正是这么对待它的。”
他说：“人们在法庭上听到判决后，如果他们愿意，就知道自己完全可以放心不理会。”他还说：“有些人提前收工，另一些人甚至连人都懒得出现。”
奥布莱恩表示：“如果你是他们所犯罪行的受害者，或者你居住的地方因此受到影响，你就会怀疑，这个国家的司法到底怎么了。”
为了应对日益严峻的司法挑战并确保判决的执行力，英国司法部近日对外发表了明确声明，警告那些未能按法院规定完成社区服务的违法者，必将面临更为严厉的惩罚措施。
这些后果包括被强制佩戴电子监控设备以时刻追踪其行踪、处以高额罚款，甚至可能被直接褫夺自由，重新送回监狱服刑。
为了彻底扭转这一执行不力的局面并提升整体监管效率，司法部还进一步透露，英国政府已经作出坚定承诺，将向目前备受压力的缓刑服务体系额外投入高达7亿英镑的巨额专项资金。
同时，为了缓解基层人员严重短缺的问题，官方计划在今年内再紧急招聘1300名专业的缓刑官，以充实一线的监管力量。
回顾过往，自2021至2022年度英国缓刑服务体系结束私有化、全面回归公有化管理之后，尽管社区服务的整体完成率在统计数据上确实出现了略微的改善迹象，但执行漏洞依然巨大。
在当时的统计周期内，仍有多达8.4%的被判处社区服务的人员根本未按要求到场报到，而更有高达40.7%的人未能完整履行法院规定的工作时长。
针对这一系列令人担忧的数据与现状，委员会主席杰弗里·克利夫顿－布朗爵士直言不讳地表达了严重关切。他严厉地指出：“当前的缓刑服务体系正在走向失灵，未能发挥应有的惩戒与康复作用。”
他进一步强调说：“这一令人沮丧的最终结果已经在我们的调查报告中得到了充分且直接的体现：由于缺乏有效的过渡监管，近期被重新召回监狱的囚犯人数正在急剧攀升，目前已经飙升至历史最高水平，这无疑给本已拥挤的监狱系统带来了前所未有的压力。”
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