说无意与华摩擦的巴拿马,又搞起小动作,我使馆发布赴巴预警!
4月22日,中国驻巴拿马使馆发布提醒:巴拿马方面在托库门机场,对持中国护照入境人员加强审查,不仅检查更严格,还有人被长时间扣留、反复盘问。这种操作,在正常国家交往中并不常见,尤其是在没有突发安全事件的情况下。
今年1月,在美国压力下,巴拿马最高法院以所谓“违宪”为由,直接宣布长江和记旗下港口公司在当地的运营合同无效。紧接着,2月23日,巴拿马政府更进一步,直接进入港口,强行接管两座运河港口的行政与运营控制权。
长和方面随后启动国际仲裁,索赔金额超20亿美元。这件事在国际商界引发的震动,其实非常大,因为它触碰了一个底线:投资安全。
对于自身不当行为,巴拿马总统穆利诺却假惺惺的公开表示,预计中国不会采取反制措施。如果中国确实采取了反制措施,巴拿马将予以回应。
结果自然很快打脸。
就在港口事件出现后不久,中国随即开始对巴拿马籍船只加强检查。美国联邦海事委员会甚至跳出来炒作,说中国境内被检查的巴拿马籍船只数量“异常增加”。虽然巴拿马官方试图淡化,称这只是“技术性问题”。
巴拿马是全球最大的“方便旗”国家之一,约有8600艘船挂靠巴拿马。中国作为全球最大贸易国,对航运节点具有重要影响力。一旦检查趋严,直接影响的就是航运效率、成本乃至船东收益。
也就是说,中方的反制直接精准打在了巴拿马“命门”上。
也正是在这种背景下,穆利诺的态度开始出现明显转弯。4月9日,他对外再度放话,称“无意与中国发生摩擦”,希望紧张局势降温。
前脚对中企动手、强制接管港口,后脚又说不想摩擦,希望缓和关系。
但巴拿马口上喊着不想摩擦,实际上却是小动作不断。也就是对中国公民入境加强审查。
这其实就是典型的“两面操作”。对外释放缓和信号,试图稳住局面;对内或在执行层面,却继续做出带有针对性的举动。
为什么会这样?或有3点原因。
第一点,巴拿马的地缘位置决定了它长期受美国影响较深。巴拿马运河本身就是全球战略要道,美国对这里极为敏感。此次港口事件,本质上就是美国在“去中国化”背景下,对关键基础设施的再控制。
第二点,巴拿马自身经济结构高度依赖航运、金融和外资。一旦与中国关系恶化,不仅影响航运业务,还可能影响投资信心。这也是为什么穆利诺在遭遇反制后,迅速开始“降调”。
第三点,也是最关键的一点,巴拿马显然误判了中国的反应。过去一些国家习惯性认为,中国在经贸问题上更倾向克制。但这几年情况已经发生变化。从对立陶宛的反制,到对部分国家的不可靠实体清单,再到此次针对航运领域的精准措施,中国在维护自身利益上越来越明确,该出手时绝不会犹豫。
巴拿马显然还停留在旧的认知里。
这件事也反映出一个正在加速的趋势。全球范围内,部分国家在中美博弈中试图“左右逢源”,但操作空间正在缩小。有些国家更是已经直接站队,比如巴拿马、比如日本。
在中国反制下,巴拿马显然是不准备作出了调整,不然也不会有对中国人入境加强审查一事。
所以我们接下来若继续加强反制力度,那也是巴拿马自作自受,怨不得他人。
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