1950年的友好条约、2001年的《德黑兰宣言》以及仍在推进中的恰赫巴哈尔港建设与开发,构成了印度与德黑兰关系的时间线。在德黑兰最艰难的时刻,新德里却偏偏失声。

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之所以外界期待印度发声,原因有几方面。其一,从这条关系时间线来看,印度与伊朗的关系称得上接近盟友。其二,印度总理和外交部长一再宣称,印度是“全球南方的声音”。其三,印度一直声称自己拥有“战略自主”,也就是能够独立制定、塑造并执行本国外交政策。

除此之外,印度主导的“全球南方之声”倡议,为发展中的那些国家提供了一个协作平台,让各国能够分享观点、挑战与解决方案,并在全球治理中优先体现自身利益。

印度已通过“全球南方之声”平台举办过多次峰会。迄今为止,共举行了三次峰会:2023年两次,2024年一次。第一次峰会的主题是“声音团结,目标一致”,重点是把发展中世界的关切带入二十国集团议程。第二次峰会的主题是“大家共同成长、彼此信任”,重点是向全球南方分享印度担任主席国期间取得的成果。第三次峰会的主题是“赋能全球南方,共建可持续未来”。

在这样的背景下,再考虑到印度与美国存在所谓“门槛联盟”关系,外界原本有理由期待印度发声,并在可能的情况下,为持续一个多月、且至少仍在霍尔木兹海峡延续的美以与伊朗战争进行调停。

但印度既没有调停,也没有发声。可能的原因,是卡在它喉咙里的那根刺恰恰就是以色列,或者按莫迪总理的说法,是“祖国”。进一步看,印度也在向美以一方低头。如此一来,它长期维持的战略自主也随之流失。

无论印度是否选择发声,这场强加于伊朗的战争都已经并仍将带来后果,因为印度在能源上高度依赖中东。

该图表对应2024年,凸显了印度对中东的依赖程度。横轴展示的是印度自中东进口能源的类别,纵轴展示的是相应占比。能源进口项下的数字2709,是协调制度编码。这是一种国际产品分类编码,用于在全球贸易中识别特定商品。

在如此高的依赖程度之下,印度原本势必要站出来发声。即便不是为了别人,也至少该为了自身利益这样做。但没有这样选择,而是在沉默中选边站。

它不愿公开指责美国,因为惹恼特朗普,意味着印度会面临糟糕的舆论后果。这种负面影响,已经体现在特朗普于印度和巴基斯坦5月战争之后的表态中。当时他反复声称,是莫迪打电话给他要求停止战争,而且还有飞机被击落。

印度获得了俄罗斯石油30天豁免优势,而这就是它用来应对战争后果的策略。它作出的谴责发生在联合国安理会,而且谴责对象还是因袭击海湾国家而受到指责的伊朗。

如果印度的盘算是保持沉默、维护自身利益,那么这一做法也并不成功。即便不激怒美国,调停原本也是可能的。巴基斯坦出面推动谈判,甚至促成了一项停火协议,这已经说明了这一点。和平协议已经提上议程,尽管看起来仍有很长的路要走。

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印度显然没有预料到,巴基斯坦会扮演调停者的角色,而伊朗和美国也都选择了它作为调停者。印度选择了求稳,但这种求稳既带来了战争的后果,也让它失去了参与调停的机会。

这使得新德里的求稳之举,变成了一次外交失误。原本在这个时刻,印度本可以成为全球南方的声音,也可以成为连接全球南方与西方的桥梁。

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但它选择了沉默,如今正为自己在这场由其“门槛联盟”伙伴和一个亲密盟友发动的战争中变得无足轻重而付出代价。它错失了一次本可将自己“全球南方之声”梦想落到实处的机会。

从2025年被称为莫迪总理外交上最繁忙的一年,到印度自称“世界之友”——也就是“世界的朋友”,再到持续宣称自己是“全球南方的声音”,印度在世界需要它发声或调停的时候却没有开口,这堪称一次重大的失误。

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在外交上,它受到诸多掣肘,不知何事可为、何事不可为。结果就是,印度在能源问题上几乎成了战争附带损害的受害者,同时几乎没有能力影响局势,也无力让局面朝有利于自己的方向发展。

它原本至少可以做的一件事,就是发声并进行调停。但最终,它失去了自己一直声称拥有的那种声音。即便它在某个时刻真的发了声,那声音也已经微弱到几乎无人听见。