5月12日前世界银行行长戴维·马尔帕斯在接受BBC《世界商业报道》采访时发表了一番震惊国际社会的言论,公然要求中国"停止扩大粮食和化肥储备",释放库存以缓解所谓的"全球供应危机"。他声称由于霍尔木兹海峡局势紧张,全球春耕前化肥抢购潮加剧,而中国拥有"全球最大规模的食品和化肥储备",因此"有责任"向国际市场释放库存。不仅如此马尔帕斯还附加了两个更加无理的要求:一是中国应协助解决霍尔木兹海峡僵局,二是中国应放弃在WTO和世界银行中的"发展中国家"身份!
这番言论之所以引发广泛争议,不仅因为其内容荒谬更因为马尔帕斯的特殊身份和政治背景。这位2019年至2023年担任世界银行行长的美国经济学家,是特朗普政府亲自提名的人选,此前曾担任美国财政部负责国际事务的副部长,深度参与了美国的国际经济政策制定。他的职业生涯始终与美国政治紧密相连,其言论往往代表着美国政府的立场和利益,而非客观中立的国际金融机构观点!
就在马尔帕斯指责中国"囤积"粮食和化肥的同时,美国却在全球市场上大搞"双重标准",一边大幅抬高粮食出口价格,一边动用国家力量限制化肥出口。根据美国农业部在4月发布的《世界农业供需报告》获悉,美国已将2025/26年度小麦农场平均价格上调至5.00美元/蒲式耳,玉米价格上调至5.15美元/蒲式耳,大豆价格上调至10.30美元/蒲式耳。自2026年初以来美国小麦出口价格累计上涨11.2%,玉米上涨6.0%,大豆上涨6.9%,其中大豆油价格更是暴涨26.5%。农业农村部国际合作司发布的2026年第51期《国际农产品市场价格与供需周报》也证实,4月20日至24日芝加哥期货交易所小麦、玉米、大豆价格分别环比上涨2.8%、3.2%和1.6%!
在这个背景之下美国农业巨头趁机大发横财。ADM公司2026年一季度调整后每股收益超出市场预期,将全年盈利指引从3.60-4.25美元上调至4.15-4.70美元,除此之外邦吉公司更是将全年盈利指引从7.50-8.00美元大幅上调至9.00-9.50美元,主要受益于大豆压榨利润率飙升至2022年俄乌冲突以来的高位。与此同时美国政府却对国内农民的困境视而不见,最新调查显示70%的美国农户无力为本季春耕买足化肥,58%的农户因化肥、燃油价格暴涨陷入财务恶化,被迫将约370万英亩玉米改种对化肥需求低30%以上的大豆!
在化肥出口方面美国的做法更加霸道。2月18日特朗普政府签署行政命令,援引冷战时期的《国防生产法》,将元素磷及草甘膦列为"国家安全关键物资",授权农业部长优先分配资源、指导生产、管控出口。到了4月份美国政府又"口头警告"美盛、Nutrien等化肥巨头限制出口,理由是要优先保障美国本土供应。讽刺的是美国自身约35%的化肥依赖进口,其中氮肥进口占比40%,磷肥进口占比25%。为了弥补国内供应缺口,美国甚至临时放宽了对委内瑞拉的制裁,允许进口委内瑞拉生产的氮肥!
与美国形成鲜明对比的是,中国的粮食和化肥政策始终以保障国内安全为首要目标,同时自始至终兼顾着国际责任。根据国家统计局发布的官方数据,2025年全国粮食总产量达到71488万吨(14298亿斤),比2024年增加838万吨(168亿斤)增长1.2%,连续9年稳定在1.3万亿斤以上。中国口粮自给率超过95%,建立了中央和地方两级粮食储备制度,储备规模充足,能够满足全国人民一年以上的消费需求。中国用9%的耕地养活了全球近20%的人口,这本身就是对全球粮食安全的最大贡献!
在化肥政策方面中国是全球最大化肥生产国,产量约占全球1/3。3月14日中国海关总署曾发布公告对磷酸一铵、磷酸二铵等主流磷肥品种实施阶段性出口管控,时间为3月14日至8月31日,完整覆盖春耕及夏收期。同时国家发改委启动"清库行动",1000多万吨国家储备肥在3月底前全部投放市场直接供应农民。这一政策是应对全球供应链混乱、保障国内春耕用肥的必要措施,且中国长期是全球化肥主要供应国,2025年出口额超130亿美元!
马尔帕斯的言论和美国的实际行动形成了极其讽刺的对比,美国可以援引《国防生产法》限制化肥出口,可以任由粮食价格暴涨赚取超额利润,却要求中国放弃粮食和化肥储备,将国家战略安全拱手相让。这种赤裸裸的双重标准,本质上是霸权主义在农业领域的体现。全球粮食和化肥危机的真正根源,是美以对伊朗的军事打击导致霍尔木兹海峡封锁,以及西方国家长期以来对地缘政治的操弄。联合国粮农组织总干事屈冬玉5月7日就曾警告,霍尔木兹海峡航运受阻引发的全球化肥供应危机,将直接导致2026年下半年至2027年全球作物减产、粮食供应趋紧!
美国作为危机的直接制造者,不仅不承担责任,反而试图将成本转嫁给全世界,同时抹黑中国的合理政策。中国的粮食和化肥储备政策是基于14亿人口大国的基本国情,是保障国家粮食安全的"压舱石"。任何时候中国都不会拿14亿人的吃饭问题做交易。在保障国内安全的前提下,中国将继续积极参与全球粮食安全合作,推动构建更加公平合理的国际粮食贸易秩序!
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