被关押在纽约大都会拘留中心的委内瑞拉前总统马杜罗,在狱中又收到了一个坏消息。

据多家媒体报道,华盛顿时间5月11日,美国总统特朗普在接受福克斯新闻采访时,公开宣称自己正在“认真考虑”让委内瑞拉成为美国的“第51个州”,并直言这么做的动机来自该国价值约40万亿美元的石油储备。特朗普还声称自己在委内瑞拉境内“很受欢迎”。

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这已经不是他第一次把“第51个州”挂在嘴边了。去年,特朗普就多次扬言要把加拿大吞并成美国的“第51个州”,还把加拿大总理特鲁多和后来的卡尼称为“州长”。如今,特朗普把目光从北美大陆北部转向了南部,用的几乎是一模一样的措辞。对这些人来说,所谓的领土兼并,不过是社交媒体上的一段话而已。

但对委内瑞拉来说,这绝非可以一笑置之的政治段子。委内瑞拉代总统罗德里格斯当天在海牙出席联合国国际法院活动后立即予以驳斥,直言委内瑞拉人民始终珍视国家独立,并入美国“根本不在考虑范围之内,也永远不会成为现实”。

特朗普选择在5月11日抛出这番言论,时间点耐人寻味。自今年1月3日美军对加拉加斯发动代号“绝对决心”的军事行动并抓捕马杜罗以来,委内瑞拉局势一直高度紧张。

马杜罗本人被关押的纽约布鲁克林大都会拘留中心,是一个长期被律师指责存在食物过期、变质、卫生条件恶劣等问题的拘留设施。据媒体报道,仅仅入狱3个月,马杜罗的体重就下降了26公斤,健康状况急剧恶化,他患有糖尿病,每日热量摄入不足600大卡,脚部甚至出现了溃烂,牢房面积仅有2米乘3米,每天被单独监禁23个小时,生活条件几乎可用“恶劣”二字来归纳。

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在外界普遍推测他在狱中饱受摧残之际,华盛顿突然抛出“吞并”的论调,很难不让人怀疑这是在利用马杜罗本人的脆弱处境作为政治博弈的筹码。拘留所内的恶劣条件本就引发了国际人权组织的广泛批评,而纽约的法庭上,马杜罗夫妇的出庭全程没有公开发言,撤案请求也遭到驳回。马杜罗于2025年1月宣誓就职开启新的总统任期,根据国际法,一国元首在任期间享有绝对豁免权,不能被他国法院逮捕或起诉。美方的这项行动,无疑踩到了国际法各大红线。

特朗普的“第51州论”,还有一个实际层面绕不过去的坎。要把委内瑞拉的石油开采恢复到正常水平,需要巨额的前期投入。委内瑞拉石油业经历了严重衰退,产量高峰时每日约300万桶,如今已大幅下跌。

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市场分析普遍认为,如果想恢复至350万桶/日的产量峰值,至少需要超过1000亿美元的投资,且必须搭配清晰的法律与合同保障,必须面对油田设施多年的投资不足和老化等问题,这不是靠发一条社交媒体就能解决的。国际投资者目前更倾向于观望,而非大规模进场。美国联邦政府的高额债务让投资委内瑞拉石油产业的钱从何而来,成了第一个问号。

从地区层面来看,特朗普的言论让整个拉丁美洲都绷紧了神经。今年1月美军进入委内瑞拉抓捕马杜罗之后,拉美多地及美国大使馆门前已经爆发过多场抗议,抗议者们高举“特朗普滚出拉美”等标语,谴责美方的侵略行径。

如今,特朗普又提出“吞并”方案,这种公开觊觎邻国领土和资源的言论,正在激化地区对立情绪,也让其他能源资源丰富的国家绷紧了神经。联合国方面早就指出,美国在委内瑞拉的行动开创了一个极其危险的先例,严重动摇了以联合国宪章为核心的国际秩序,相当于撕开了霸权攫取他国领土的口子。

美国国内同样不平静。特朗普的立场遭到了民主党的强烈谴责,弹劾的呼声也再次浮出水面。特朗普所谓让委内瑞拉成为第51个州的说法,在没有任何条约和国会授权的情况下,从法律上讲本身就难以实现。退一万步讲,即便特朗普是认真的,他也必须同时吞下委内瑞拉巨额的外债、移民压力以及失控的国内治安风险。

特朗普这套接连对加拿大和委内瑞拉的“吞并论”,看似一时兴起的大嘴解压,实则延续了美国自门罗主义以来对西半球的傲慢控制欲。即便在当今国际法殿堂之下,他们依然敢把“第51个州”这种称号挂在嘴边,这不仅仅是对两个主权国家的羞辱,更是赤裸裸地向整个拉美乃至世界宣示新时代的门罗主义正在卷土重来。特朗普或许认为这只是一个笑话,但对委内瑞拉人民和所有珍视国家主权的国家来说,这种肆意践踏国际法的行为,正在一步步崩解战后世界赖以互信的基础。

面对日益紧张的局势,美国国务卿将如何回应外界对“吞并”言论的质询,以及委内瑞拉下一步会在联合国内外采取怎样的反击,将成为接下来几周的核心看点。