■中国经济时报记者 李海楠
2026年“五一”假日经济交出了一份具启示意义的消费答卷：“全社会跨区域人员流动量突破15.17亿人次”“全国国内旅游出游达2.98亿人次”……数据折射出“流动中国”的巨大活力。然而，服务消费的热浪与商品消费的平稳相互交织，映射出当前内需修复的真实“冷暖”。
若谋长远之势，须行系统之策。4月28日召开的中央政治局会议围绕供给端重申了“要深入挖掘内需潜力”。做好扩内需这篇大文章，显然不能只靠节假日短期的“烟花绽放”，更不能陷入盲目刺激的固有窠臼。治本之策，在于回归经济规律，拨开消费表象探寻底层逻辑：破局之道，贵在“精准拆弹”，重在对症下药，持续提高最终消费率和居民收入占国民总收入的比重。
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国内供强需弱的矛盾正在改善
内需不仅是稳增长的压力阀，更是育新机的动力源。在扩内需进入“深水区”、短期刺激政策边际效用明显收窄的背景下，今年“五一”假日消费市场的表现，为观察供给侧如何发力、推动供需协同挖潜提供了绝佳契机。
今年“五一”假期，消费持续升温，潜力有效释放。随着促服务消费政策持续发力显效，服务消费不断升级，呈现较高热度，为经济高质量发展注入了强劲动力。交通运输部数据显示，2026年“五一”假期(5月1日至5日)，全社会跨区域人员流动总量达15.17亿人次，日均3.03亿人次，同比增长3.49%。
文化和旅游部组织各地围绕假期推出约1.37万场次文旅消费活动，发放超2.84亿元消费券等消费补贴，初步测算，全国国内旅游出游达2.98亿人次，国内游客出游总花费1668.9亿元，按可比口径较2025年分别增长4.1%和5.8%。
另据中国人民银行数据，2026年“五一”假期，银联、网联共处理支付交易289.37亿笔，金额7.85万亿元，同比分别增长23.45%和2.74%。其中，餐饮、零售、文旅、交通等线下场景贡献显著，直接体现了居民对实体商业消费意愿增强。根据商务部数据，5月1日至4日，商务部重点监测的78个步行街(商圈)客流量、营业额同比分别增长5.0%、5.3%。
各类数据集体“飘红”，正有效对冲商品服务市场供需错位、“内卷式”竞争等弊病，让各方切实感受到“国内供强需弱”的矛盾正在改善。这得益于政策层面在供给端为传统刺激消费手段补上了“投资于人”缺乏长效机制的短板。
“‘十五五’开局之年，以投资于人破解‘供强需弱’矛盾的关键着力点，在于以提振服务消费为重点方向、出台实施城乡居民增收计划等长效机制上。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧在接受中国经济时报记者采访时强调，在坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合的原则下，扩大内需应将更多资金资源投向人，更好地发挥“投资于人”创造新供给和催生新需求的功能，从而形成新需求引领新供给、新供给创造新需求的良性循环，增强国内大循环内生动力和可靠性。
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理顺供需高水平动态平衡
站在“十五五”的历史关口，将扩大内需置于战略核心，既要通过实质性增收夯实消费底气，也要以供给侧结构性改革对接不断升级的需求端;既要发挥投资的关键作用补链强链，也要依靠制度创新清除隐性壁垒。唯有如此，方能激活超大规模市场的“蓄水池”，让内需成为经济穿越周期、赢得主动的最强韧性。
此次中央政治局会议明确释放了从供给端力促供需协同攻坚的信号：强调“扩大优质商品和服务供给”，旨在促成“需求牵引供给、供给创造需求”的高水平动态平衡;而围绕多个基础设施“网”的规划建设，则意在精准激活投资需求。
简而言之，内需挖潜亟待完成从短期刺激向生态重构转变。2026年“五一”假期消费市场展现了强大的内需潜力与韧性，其背后实则是市场供给对需求端“服务主导、品质升级”的正面回应，这对基础设施、服务品质及发展平衡性都提出了更高要求。
“供给与需求是宏观经济管理面临的一对基本矛盾，两者之间既相互依存又相互制衡。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所国土经济室主任黄征学对中国经济时报记者表示，确保二者维持相互适应的平衡关系，是实现国民经济持续、均衡、健康发展的前提。破除当前的结构性矛盾，需要从供给侧有效“松绑”，破除壁垒、清除障碍，进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环。
03
三维度培育新生态
“真正的扩内需难以简单依靠刺激政策实现，而是要向更深层挖潜力，需要更好地培育真实需求。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚对中国经济时报记者表示，一方面，要让居民获得更稳定的收入预期，敢于消费;另一方面，要持续增加优质商品和服务供给，培育符合趋势的消费场景，形成安心的消费环境。
这直指当前消费复苏的核心矛盾：只有从制度层面破除制约消费的深层次障碍，才能真正释放14亿多人口超大规模市场的消费潜力。基于此，当前内需挖潜需从微观、中观、宏观三个维度系统性推进，构建支撑消费升级的长效生态。
在微观法治层面，要强化反不正当竞争执法，筑牢优质供给企业的生存底线。对恶意低价倾销、虚假营销等行为加大处罚力度，特别是对文旅、餐饮、养老等民生领域的市场乱象开展常态化整治，让企业真正愿意投入成本打磨产品、提升服务。
在中观产业层面，要加快破除养老、医疗、高端文旅等服务业的准入隐性壁垒。当前消费者对高质量养老、专科医疗、沉浸式文旅的需求持续高涨，但民间资本和外资机构很难公平进入，导致供给不足、价格高企。接下来，要加快清理限制性规定，鼓励更多经营主体进入，通过充分竞争增加优质供给、降低服务成本。
在宏观制度层面，要坚定不移通过多渠道增加城乡居民财产性收入以稳定消费预期。只有让老百姓的“钱袋子”真正鼓起来，消费增长才有长期支撑。一方面，要加快推进户籍制度改革，让进城务工人员平等享受公共服务，释放2亿多流动人口的消费潜力;另一方面，要完善收入分配制度，多渠道增加财产性收入，推动居民收入中位数增速逐步跑赢平均增速，让更多中低收入群体能消费、敢消费、愿消费。
“近年来，中位数占平均数比例呈现小幅下降趋势，反映高收入群体收入增长快于中等收入群体，收入差距有所扩大。”彭刚认为，要推动中等收入和低收入群体收入增长逐步回升。毕竟，内需是大国经济的底气所在，是经济稳定运行的“压舱石”。“一季度中国经济实现良好开局，内需贡献率达到84.7%，同比提高近30个百分点。”随着长效机制的构建，二季度乃至全年消费贡献率将持续走高。
“五一”假期的消费“流量”高涨正是内需市场稳步复苏的积极信号。放眼“十五五”，只有构建起公平、开放、有活力的消费新生态，才能把假日经济的人气转化为长期的“留量”，让消费真正成为拉动经济增长和高质量发展的持久动力。
总 监 制丨王列军车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵
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