特朗普总统突然决定从德国撤出5000名美军,这一举措并未推动欧洲国家加入美国在伊朗的战争,也未帮助华盛顿重新开放霍尔木兹海峡。
特朗普此举正值他与德国总理弗里德里希·默茨争端升级之际,反而强化了欧洲国家自行负责自身安全、而非屈从于特朗普要求的计划。
据专家及相关国家领导人称,这些盟友对特朗普不断威胁完全从欧洲撤军感到厌倦,对伊朗战争的经济影响感到困扰,但他们似乎仍在照常行事。
“欧洲人正在设法做出贡献,当然是为了在达成更广泛解决方案后,帮助解决或重新开放霍尔木兹海峡,但这是出于他们自身的利益。他们并未受到特朗普总统撤军的影响,”大西洋理事会智库欧洲中心高级主任约恩·弗莱克表示。
美国在欧洲驻军最多的国家是意大利、西班牙、英国、波兰和德国——其中德国驻扎的美军最多,约有3.6万人。德国拥有拉姆施泰因空军基地,这是美国在欧洲大陆最大的军事基地,也是美国驻欧洲空军总部所在地。
这些军事基地充当信息和后勤枢纽,支持美国在欧洲大陆以外的军事行动,例如美国在伊朗的战争,并对俄罗斯起到威慑作用。
但特朗普对北约盟友未能支持美国与以色列对伊朗的战争感到沮丧——具体表现为它们拒绝提供基地或领空用于行动,或未能派遣舰船帮助开放霍尔木兹海峡——他因此痛斥这些国家,指责它们是“懦夫”。
特朗普本月早些时候表示,他“可能”会将美军从西班牙和意大利撤出,因为罗马“对我们没有任何帮助”,而马德里“绝对糟糕透顶”。西班牙和意大利已拒绝参与伊朗战争的美国军机使用其基地。
而在默茨表示美国“正受到伊朗领导层的羞辱”,并称这场战争“至少可以说是考虑不周”之后,特朗普回应称将减少在德国的驻军,并威胁可能进一步撤军。
各方的反应是有节制的,而非道歉式的。
“我认为德国人一直竭力暗示他们预料到了这样的事情。这是一个相对较少的美国军队数量,他们会继续加强自身力量,并试图填补缺口,”弗莱克说。“这是官方的做法,但我认为在此之下,存在真实的不满情绪。”
由于担心特朗普对北约联盟的忠诚度,德国以及欧洲其他国家已稳步增加国防开支,意识到美国希望将欧洲防务责任移交出去。
上个月,柏林发布了二战以来的首份军事战略,将俄罗斯确定为主要威胁,并设定了到2039年拥有欧洲最强大军队的目标。
“特朗普与默茨之间的争吵,以及随后的撤军,只会强化欧洲的决心和努力,以减少脆弱性、发展欧洲能力并推进欧洲主权建设,”弗莱克说。“我认为这最新的事件只会加速或加剧这种决心。”
北约发言人艾莉森·哈特在一份声明中表示,该联盟正在“与美国合作,了解其决定的细节”,并称撤军“凸显了欧洲需要继续在国防上投入更多,并为我们的共同安全承担更大责任”。
据意大利媒体媒体报道,芬兰总统亚历山大·斯图布周一呼吁欧洲“冷静下来,降低温度”,坚称美国“不会从欧洲撤军”。
“如果他们想将力量投射到中东、亚洲、非洲等地区,他们需要在这里有一个坚实的基础,”斯图布说。
他还反驳了如果华盛顿完全撤军,欧洲将毫无防御能力的观点,称:“如果我们能自卫(对抗俄罗斯),北约也能做到。”
美国国务卿马尔科·鲁比奥上周也试图淡化计划中的撤军,称这支部队仅占当地总兵力的不到14%。
“这已经是预先计划好的。事实上,这只会让我们回到2022年的水平,”鲁比奥在罗马与意大利高层领导人会晤后举行的新闻发布会上说。
他还强调,特朗普尚未就是否从欧洲撤出更多军人做出决定。
“如果美国留在北约的主要原因之一是能够在欧洲部署军队,并将其投射到其他紧急情况,而现在情况不再如此——至少对某些北约成员国而言——这就是一个问题,需要加以审视。但最终,这是由总统做出的决定,”鲁比奥说。
这一计划在美国国会中的国防鹰派中似乎也不特别受欢迎。在特朗普宣布撤军后不久,众议院和参议院军事委员会主席在一份联合声明中谴责了这一决定。
“与其从欧洲大陆完全撤军,更符合美国利益的做法是将这5000名美军向东转移,以在欧洲维持强大的威慑力,”参议员罗杰·威克(密西西比州共和党人)和众议员迈克·罗杰斯(亚拉巴马州共和党人)在声明中表示。
欧洲政策中心高级访问研究员保罗·泰勒表示,欧洲政府很难评估哪些威胁需要认真对待,因为许多威胁从未成为现实。
在特朗普的第一个任期内,他曾宣布将从德国撤出9500名美军,但该计划在他离任前未能实现。
最近,他发出隐晦威胁,要用武力夺取格陵兰岛,坚称美国需要它用于北极防御,并一再暗示他可能会让美国退出北约联盟。
“欧洲政府并不清楚特朗普的哪些威胁会变成现实,”泰勒告诉《国会山报》。“老实说,我不知道他希望他们如何回应。我正试图弄清楚这一点。他真的认为欧洲人应该在美以伊达成长期停火或和平协议之前,就将海军力量驶入霍尔木兹海峡,然后在那里说,‘油轮们,跟我来。我来照顾你们?’我不知道。”
泰勒还指出,特朗普在未事先征询或通知任何北约或欧洲盟友的情况下,就决定对伊朗发动战争,这使得欧洲对任何承诺——无论好坏——都持怀疑态度。
“我认为欧洲的感觉是,特朗普从未将盟友当作盟友对待。他不相信联盟,不相信盟友,也没有战略耐心去做任何类似的事情,”他说。“他想要真人秀那种即时满足感。”
他继续说道:“这些事情对欧洲安全的破坏性极大。我们不仅在这场战争中遭受了经济损失——我们未被征询意见,我们本会建议不要开战——而且他还在以各种可能的方式,在口头上削弱对俄罗斯可能发动袭击的威慑力。”
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