1950年初，随着二野以及18兵团一起解放大西南，只剩下西藏尚未解放，上级指示刘邓派部队入藏。原本解放任务落到10军头上，最终改为18军入藏。
当时，已经参加解放川南的18军随着地方干部短缺，军、师、团等各级干部转业到地方加强领导工作。身为18军军长张国华被任命川南行署主任，任命谭冠三为自贡市市委书记。
俩人虽然在部队是同级，可转入地方职务却有明显不同。很多人不了解川南行署主任是一个什么职务。
当时的四川解放后划分四个省级单位分别是川东、川南、川北、川西。其中川东和川南是由二野解放并驻军，川西和川北分别是18兵团60军和63军驻守，因为缺地方干部，不少军队干部兼任地方职务。
川南行政公署相当于当时各省人民政府，都属于省级单位。行署主任相当于各省人民政府主席，也就是后来的省长，负责行政工作。到1952年四个行政单位撤销，成立四川人民政府。
我们再来说一下自贡市，川南成立川南区委和川南行署，行署下辖4个专区和自贡市。那时候的 自贡市与专区级别一样。从现在行政划分来说，专区和特别市是地级市。
张国华与谭冠三转任地方的职务来看，他们一个担任省部级正职，一个担任厅局级正职，俩人反而职务上有差距了。为何这样安排呢？
一般而言无论是地方省长、市长，还是部队司令、军长、师长等，他们的主要职责就是负责业务工作，政委一般负责思想工作，很多时候政委会兼任党委书记，但也有行政职务的干部担任党委书记。相比之下，政工干部随着解放担任党委负责人的较多，这样也不奇怪谭冠三被任命市委书记。
那时候的自贡市是特别市，在一定程度上比专区位置高一些，是负责城镇工作，行政区域小，专区涵盖广大农村，行政区域大。区党委书记李大章担任，他是长期负责地方宣传工作的干部，资历高，年龄大。解放战争时期，一直在东北工作，后被调任西南地区担任川南区党委书记。
如果他没有调任，或许当时的安排，谭冠三可能担任区一把手，张国华担任行政公署主任。如今李大章负责区委工作，谭冠三就不合适改任行政工作，只能改任其他职务。自贡作为川南唯一的市，专区并不是一级政府，只是省级的派出机构而已。
原本这样的安排，18军各级干部都准备赴任地方职务，结果接到上级命令，干部不转业，集合部队准备入藏。作为军长和政委他们开始动员，但部队得知后情绪不小，认为新中国成立，也应该过安稳的生活，转入地方该娶妻生子了，怎么又让他们入藏呢，而且任务非常艰巨。部队有些人开小差，甚至有一些中层干部找各种理由不去。
在当时入藏确实面临很大困难，打仗反而并不是大家担心的，毕竟都是身经百战，从枪林弹雨中走来的，而且那时候的藏军也没有经历过什么大作战，尽管有一些精良的武器，但放到解放军这里也不值得一提。
部队面临的问题是气候问题，极端的气候大家能不能适应，缺少后勤保障，能不能支撑等情况。张国华和谭冠三等军领导带头，将家属一起跟着部队行军，付出很大牺牲。
原本让10军入藏，结果军长因身体不能胜任而留下，军政委王维纲调任自贡市市委书记，行政公署主任由李大章兼任。
18军最大的辉煌并不是在中原战场，以及解放云贵川战争战绩和贡献有多么突出，而是在解放西藏和建设西藏上被载入历史。
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