上海·闵行
前言
在闵行区浦锦街道，一场由数字技术驱动的基层治理变革正在悄然发生。这里曾经面临数据分散、部门壁垒、风险感知滞后的困境：劳资专员看不到工地同期警情，妇联排查家庭风险错失12345线索，反诈宣传“大水漫灌”导致老年受害群体占比攀升至43%……2024年以来，浦锦街道综治中心以“全域数字治理中枢”为目标，打破公安110、12345热线、智慧调解、信访、人社等七大系统之间的“烟囱式”壁垒，打造集“驾驶舱”与“作战室”于一体的综治信息平台，实现了从“数据仓库”到“治理大脑”的蝶变。
一个平台、三大专题、N个场景：让数据“聚、通、用”
浦锦街道综治信息平台采用“一个平台、三大专题、N个场景”的架构。一个平台既是展示全街道综治核心指标的“驾驶舱”，也是事件分拨、力量调度、结果反馈的“作战室”；三大专题聚焦治安警情、矛盾纠纷调处、反诈宣防；首批上线反诈宣防、劳资隐患、婚姻家庭、重点人员服务、校园安全、社区治理等6个实战场景。
数据是治理的基础。平台将110警情、12345工单、信访件、调解卷宗、劳动监察记录等7大主题库统一归集，形成“人、地、事、物、情、组织”六要素全息档案。通过开发“智能匹配引擎”，将同一地址的不同表述自动归并为标准坐标，对关键字段做去重、脱敏、比对，打通“人—事—地”关系链。在此基础上，推出“一人一档”“一事一档”两张画像。以2025年3月的一起工伤赔偿纠纷为例，平台自动关联出当事人一年内2起12345投诉、1起治安调解、1起法院诉讼，风险等级由“黄色”升级为“橙色”，提醒处置部门提前导入“三所联动”机制。
风险“感、研、处”：让隐患在萌芽即被锁定
平台设置“重点地区”“重点人员”“重点领域”“多人同诉”“一人所诉”等预警标签，一旦触发便如同传感器般开启预警。例如“同一工地7日内出现2起欠薪投诉即触发红色预警”。建立“日研判、周会商、月复盘”机制：每日对风险提示进行研判，发出风险提示函；每周会商推动案事件妥善处置；每月形成月报，为派出所、司法所、行业主管部门联合执法提供精准坐标。
对于跨部门、跨层级事件，平台自动生成“联席会议模式”，同步推送责任部门与属地居村。2025年7月，某教育机构关停引发180余名消费者聚集，平台5分钟内完成“街道—派出所—市场监管所—司法所—受理中心”五方线上会商，2小时内拟定初步方案，有效避免群体性事件升级。
反诈“研、宣、打”：从“大水漫灌”到精准守护
反诈专题模块利用聚类算法对近三个月的电诈案件进行画像：60岁以上占43%，成为最大受害群体；刷单类、冒充客服类占72%；3个商品房小区案损金额占全街道61%。根据画像生成“靶向宣防包”——针对老年人推出“反诈小剧场”，针对青少年推出“校园30分钟微课”，平台实时比对新增受害人特征，动态调整宣防策略。
依托“警格+网格+银格”联动，对高危潜在受害人实施“熔断”劝阻。2025年，平台推送预警指令1164条，见面劝阻率100%，有效避免了群众财产损失。
结语
从数据孤岛到全域感知，从被动应对到主动预防，浦锦街道综治中心以数字技术重塑基层治理流程，让风险感知更灵敏、联动响应更高效、群众服务更精准。这张覆盖全域的“数字网”，正成为居民家门口值得信赖的“平安管家”。
来源 | 上海法治声音
编辑 | 李婉怡
责编 | 陆慧
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