上周东盟峰会上，缅甸代表、外交部常务秘书在会场中明显处于边缘位置，因为东盟仍不承认该政府的合法性。
在菲律宾闭幕的东南亚领导人峰会于周五结束。这场会议暴露出东盟内部对缅甸所谓政治改造存在分歧，而缅甸再次被排除在该组织高级别会议之外。
作为今年东盟轮值主席国领导人，菲律宾总统小费迪南德·马科斯在峰会后的记者会上强调，缅甸问题仍持续困扰这个由11个成员组成的地区组织。
他说：“这仍是一个棘手的问题，我们不能说已经有明显的解决办法。但在应对缅甸局势的方式上，或许已经出现了极其细微的变化。”
不过，东盟与一些国际组织、机构和国家一样，并不承认这次选举结果，也不承认这场所谓的民主转型。
外交人士证实，分歧的核心在于东盟2021年达成的“五点共识”。这项共识是在缅甸军方推翻昂山素季领导的民选政府后不久形成的。
这项共识为缅甸重返地区峰会设定了门槛。为恢复这个深陷内战国家的和平与稳定，共识要求在举行选举前停止暴力，并与冲突中“所有各方”展开包容性对话。共识还推动为暴力受害者提供人道准入，并任命一名缅甸问题特使，作为东盟与这一陷入困境成员接触的主要协调人。
这名外交官还说：“菲律宾态度谨慎，但也对后军政府时期的缅甸是否出现实质变化表示怀疑。”东盟另外两个成员是越南和东帝汶。越南很少就缅甸问题发表评论，东帝汶则一直反对军政府。
敏昂莱政府未能重返最近一次东盟峰会后，作出了明显带有轻蔑意味的回应，这并不令人意外。尤其是在峰会前夕，该政府曾向国际社会抛出其自认为的“橄榄枝”。当时，缅甸官方媒体报道称，昂山素季已从监狱转为软禁。
不过，这一消息至今尚未得到独立核实，外界也仍未获知这位80岁前领导人的身体状况。
缅甸外交部在周日发布的一份声明中，指责东南亚国家继续“维持限制性和歧视性措施，并将缅甸政府排除在平等代表权之外”。
这番带有怨气的表态还指控一些地区国家“通过批评和施压干涉缅甸内政”，并由此引发与民族团结政府的新一轮口水战。民族团结政府是缅甸支持民主阵营的平行政府。
民族团结政府在周一发布的声明中谴责缅甸政府，批评其指责东盟“无视选举结果，并将军政府排除在地区接触之外”。声明称：“这些言论充满矛盾，在政治上也并不诚实。”不过，长期观察东南亚局势的人士并不意外“五点共识”仍是阻碍缅甸外交恢复正常的主要障碍。
总部设在新加坡的智库尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员、缅甸研究项目协调人莫图扎尔表示：“东盟决定将缅甸政治人物出席东盟峰会和外长会议的资格，限制为由非政治代表出席。只要东盟整体上仍不满意内比都在落实共识重点方面的努力，这一安排就可能持续下去，而这些重点包括停止暴力。”
也有观察人士表示，如果这一立场在今年稍晚举行的下一次东盟峰会前出现松动，泰国的外交角色很可能会成为各方关注焦点。毕竟，自2021年缅甸军方接管政权以来，历届泰国政府都试图在地区有关缅甸问题的讨论中争取更大分量，原因在于两国接壤、跨境贸易利润丰厚，以及局势变化后持续存在的军事和人道危机。
据仰光一些不愿具名的政治分析人士说，在菲律宾峰会召开前，曼谷与缅甸官员公开展开外交接触，曾让外界预期敏昂莱最终会在峰会桌前获得一席之地。
马来西亚前国会议员、区域议员网络“东盟人权议员联盟”联席主席查尔斯·圣地亚哥说：“泰国一直在持续寻找办法，试图让缅甸全面回到东盟之中，但自从缅甸举行所谓选举之后，这种声音变得更响了。”
不过，他预计这不会带来太大变化。他说：“我看不到新加坡、马来西亚和印度尼西亚会改变对缅甸的立场，因为它们更看重法治，而这似乎并不是泰国、老挝和柬埔寨所在意的重点。”
他还表示：“如果缅甸连与所有团体展开对话、把这作为迈向‘五点共识’的一步都做不到，这种分歧就会继续存在。”
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