近日欧洲政坛迎来重磅变局,当地时间5月9日,匈牙利新一任总理亲欧中右翼领导人毛焦尔·彼得正式宣誓就职,正式宣告欧尔班长达16年的执政生涯彻底画上句号。

就职仪式上,毛焦尔邀请民众与他一同书写匈牙利历史,跨越政权更迭的大门,而这场盛典的到来,距离他领导的蒂萨党在国会选举中以压倒性优势获胜刚好过去一个月。毛一场国会大选,让中东欧这个老牌国家完成权力大洗牌,政坛彻底变天。全新执政团队上台后,内政走向、欧盟关系、对华态度全都迎来拐点,未来匈牙利究竟会驶向哪个方向,早已成为整个欧洲乃至全球关注的焦点。

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回顾此次匈牙利大选,结果堪称历史性一边倒。4月12日国会选举落幕,毛焦尔领导的蒂萨党拿下议会199个席位中的141席,手握三分之二修宪绝对多数席位,得票优势显著。值得一提的是,蒂萨党成立仅两年时间,此前在议会中席位为零,此次大选实现历史性突破。

这一结果对毛焦尔而言堪称惊艳,在此之前,这位45岁的政治人物还只是青民盟精英圈层中一个鲜为人知的角色,直到2024年初,他公开与青民盟决裂,揭露该体系的腐朽本质,指责官员以牺牲普通匈牙利民众利益为代价扩张权力积累财富,才迅速走进公众视野。

而深耕政坛十余年的欧尔班所率青民盟则从之前的135席锐减至52席,遭遇历史性惨败,呈现出崩溃迹象。欧尔班及其他核心党羽已决定不进入议会,他们的政治未来充满不确定性,仅作出模糊承诺要重建民族阵营。时隔不到一个月,新总理正式就职,欧洲政治版图随之悄然改写。

执政16年的政治强人欧尔班,为何会一夜之间黯然离场?

其实背后早有伏笔。毛焦尔在国会讲话中直言,在欧尔班的统治下,匈牙利已成为欧盟中最腐败的国家,其亲信和精英阶层需要为自己的所作所为付出代价,他的政府将致力于为那些即便在最后时刻仍试图窃取一切的人寻求正义。欧尔班政府自2010年以来在匈牙利的执政地位一直很稳固,如今却是虎落平阳被犬欺,每天都有关于该党腐败的新披露或指控。

长期执政之下,欧尔班政府的弊端不断累积,欧尔班政府在过去八个月发起的消费热潮,叠加多年来将国家合同和资金输送给青民盟亲近的商业圈,导致国内经济增长乏力预算赤字居高不下,目前预算赤字已接近全年计划目标,公共服务日渐衰败,教育系统资金匮乏,民生改善远不及民众预期;同时,腐败争议制度僵化等问题突出,欧尔班还在司法媒体和政府部门安插大量亲信,再加上欧尔班长期和欧盟立场对立,在对乌援助地缘政策上屡屡和布鲁塞尔唱反调,被欧盟视作最大刺头,导致欧盟数百亿欧元援助资金被冻结。

在这些因素叠加之下,民众用选票做出选择,终结了欧尔班时代。

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如今新总理毛焦尔上台,首先在内政层面就掀起不小波澜。上任伊始,他便展现出强势改革姿态,公开要求欧尔班时代的任命官员在月底前辞职,其中首当其冲的就是刚刚提名他组建政府的总统塔马斯·舒约克,指责总统包庇前政府违规行为,未能恪守宪法职责。

同时新政府着手整顿政坛旧秩序,计划清理欧尔班时期遗留的权贵体系,整治资金外逃和权力垄断等乱象,还重组政府部门,新增多个职能部委,力求重塑国内治理格局。毛焦尔誓言要用自己的绝对多数席位,推翻欧尔班建立的各项体系,他承诺要建立一个更具包容性的匈牙利,一个比欧尔班民粹民族主义统治时期更自由更人道更有希望的国家,毛焦尔还承诺,不仅要更换政府,还要进行制度变革。

蒂萨党官员表示,不会对前政府进行报复,但会追究那些犯有经济罪行的人的责任,并将设立一个新的追回被盗资产办公室。塔尔在回应要求审判那些侵吞国家财富的人的呼声时表示,他们谈论的是完全符合法治的调查和行动,而非严厉的惩罚。值得注意的是,目前检察官和警方已经启动了一些选举前未曾开展的调查,一位接近检察官办公室的消息人士透露,过去对匈牙利知名人士的起诉数量很少,如今正逐渐增多,这并非因为之前不想起诉,而是因为警方和税务局不愿收集证据,现在情况发生了变化,人们开始主动站出来提供证据。

警方调查的目标之一是久洛·巴拉西的媒体帝国,该帝国在过去十年中获得了数百万欧元的政府合同,还运营着青民盟反对移民的宣传活动,同时攻击包括亿万富翁慈善家乔治·索罗斯、乌克兰领导人泽连斯基以及毛焦尔本人在内的敌人。

在对欧盟关系上,匈牙利的转向已是板上钉钉,而这一转变从就职仪式的细节中就可见一斑。选择在欧洲日举行就职仪式并非巧合,匈牙利的位置在欧洲,理所当然坚定不移毋庸置疑。

欧盟此前一直期待,新总理能带领匈牙利重回欧洲主流阵营,不再做另类反对派。毛焦尔也顺势释放缓和信号,就职仪式上,欧盟旗帜重新悬挂在议会大楼外,这面旗帜曾在2014年被青民盟政府取下,现场民众为此欢呼不已。此外,新政府还叫停了前政府退出国际刑事法院的程序,主动妥协以争取解冻欧盟数百亿欧元援助资金。

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过往欧尔班时期,匈牙利多次否决欧盟对乌援助方案,拒绝跟风制裁,始终保持独立自主。而新政府态度明显松动,毛焦尔已两次与欧盟官员会面,明确承诺将重建匈牙利与欧盟长期紧张的关系,配合欧盟解锁冻结的资金。

匈牙利新政府面临的最大挑战是迫切需要释放欧盟委员会扣留的170亿欧元各类资金,上周布鲁塞尔的委员会消息人士暗示,部分匈牙利资金可能会流失。其他问题还包括需要就欧盟移民公约找到共同立场,该公约曾遭到欧尔班政府的强烈反对,将于6月12日全面生效,但匈牙利仍因在移民待遇问题上不遵守欧洲法院的裁决,每天被罚款100万欧元。但蒂萨党的选民和此前青民盟的选民一样,担心非法移民问题,同时也对乌克兰加入欧盟的意愿持谨慎态度。和欧尔班一样,毛焦尔表示,匈牙利至少在短期内仍需要俄罗斯的石油和天然气供应。

我个人认为,未来,新政府大概率会在对乌政策欧洲防务地缘站队等问题上做出让步,主动修复和布鲁塞尔的裂痕,换取经济资金支持和政治包容。除此之外,就职仪式的安排也充满亲欧象征,多首赞歌响起,致敬匈牙利的欧盟成员国身份数量可观的罗姆少数民族以及邻国的匈牙利族人;律师维尔莫斯·卡泰-内梅特成为该国首位视障部长,负责社会和家庭事务。种种迹象表明,匈牙利从此或将告别欧盟刺头标签,逐步融入欧洲核心阵营。

最受外界关注的,莫过于后欧尔班时代的中匈关系走向。过去十几年,匈牙利一直是欧盟内部对华最友好的国家,坚守中立立场,顶住外界压力深耕中匈经贸投资基建合作,成为中国在中东欧的重要合作伙伴。

大选之初,不少舆论担忧新政府会彻底转向,跟风疏远中国。但从毛焦尔的公开表态来看,局势并没有朝着极端方向发展。他公开认可中国是世界最重要最强大的国家之一,主动释放访华意愿,欢迎双向高层互动,同时明确尊重中企在匈数百亿存量投资,不会无端破坏现有合作格局。

不过也要清醒看到,新政府秉持欢迎投资,但不偏袒的原则,相较于欧尔班时期的深度友好,未来匈牙利对华政策会更趋平衡务实。不会再像过去那样无条件靠拢,而是在坚守经贸合作底线的同时,兼顾欧盟立场,在部分地缘议题上保持适度距离,中匈关系将从特殊友好转向理性务实的全新模式。

站在时代路口,匈牙利已然告别过去16年的强势独立路线。新总理上台后,对内会大刀阔斧改革整顿,抚平民生与治理积弊,尽管他承诺改善破败的公共服务,但仍将面临经济停滞预算赤字高企的现实挑战,而欧尔班在媒体学术界和司法系统的大量亲信如何应对变革,也仍有待观察;对外会向欧盟靠拢,软化对抗姿态换取发展资源;对华则维持合作基本盘,同时保持政策灵活性。4月12日在多瑙河畔开始的庆祝活动,预计将在周六继续,数万人将参加在布达佩斯议会外多瑙河畔举行的自由与民主庆典。

欧洲格局正在悄然重构,匈牙利的转身不仅关乎自身发展,也影响着中东欧地缘平衡欧盟内部博弈以及中欧合作布局。未来几年,匈牙利如何在依附欧盟发展民生平衡对外关系之间找到平衡点,如何兑现改革承诺破解发展困境,如何应对经济和外交层面的多重挑战,值得我们持续观望。