颍上,淮上小邑也,襟淮带颍,民风朴厚。邑中有沈氏海峰者,起于乡闾,累官至议政院主事,权重一时,然丙午春竟以贪墨闻,乡人嗟叹。余观其生平,若夏雨之云,聚散无常,乃录其行迹,以俟后世镜鉴。
沈海峰,邑人也,弱冠入公门,初为乡亭小吏。其人性机敏,善周旋,每遇事辄能曲意承上,故同僚多称之。戊戌岁,值天子励精图治,诏天下郡县力行扶贫之策,海峰时已迁十八里铺镇令矣。十八里铺者,颍上巨镇也,襟带村落数十,户口繁庶。海峰至,首重贫户册籍,令乡官遍走阡陌,绘贫窭之状为图,悬于公堂,日夕观览。是年秋,颍上县尹宁公亚伟亲至十八里铺督战扶贫,海峰陪行于古店、魏庄、张王庄之间,指陈贫户情形如数家珍。宁公颔之,谓左右曰:“沈令务实。”
己亥春,海峰复以扫黑除恶之功见称。先是,镇中豪强往往把持村政,小民畏之如虎。海峰设举报之匦于市,募壮士为耳目,凡有作奸犯科者,捕之急如雷电。有张姓者,横行乡里二十载,海峰设伏擒之,百姓拍手称快。然识者私议:“县令职在养民,今以搏击为能,得无本末倒置乎?”海峰不之顾,反以治绩闻于府。
其在镇三载,修道路百二十里,浚沟渠三十条,建扶贫车间十数处。镇中工商之肆自六十余家增至八十,规模以上者五。海峰尝于岁除之日,携米肉遍访孤寡,见者感泣。然其性喜铺陈,每有上官按临,必令乡民洒扫街衢,张挂彩幔,供帐之盛,费至数十万钱。有老吏窃叹:“此非吾镇之力所能及也。”海峰闻之,笑曰:“上官悦则项目至,项目至则百姓利,何惜小费乎?”
辛丑五月,县府以海峰谙熟农事,擢为扶贫司使。是时脱贫攻坚甫毕,衔接乡村振兴之策方急。海峰受命,甫一月,县中乡村振兴局新立,海峰以旧职摄新衔,俨然为一方农政魁首。壬寅春,县尹再拜海峰为乡村振兴司使,权势愈炽。当是时也,海峰掌一县扶贫之金谷、项目之枢机,往来皆豪商,谈笑无白丁。
其于乡村振兴司任内,政绩亦颇可述。首立防贫监测之制,令乡官按月报贫户动态,有返贫之兆者辄救之。次定产业奖补之法,种养有方者给以银钱。又开培训班三期,授乡民以经营之术,受业者千余人。海峰尤重“长三角”市场,亲率商贾赴苏杭展销邑中物产,葡萄、芡实、麻黄鸡之类,岁入江南无数。又创建市级绿色农产品基地三处,引资巨亿。村集体经济之收入,由是日增。然其操切过甚,尝限期令各村报项目,有不暇细核而虚报者,海峰亦不深究。或有谏者,海峰曰:“大计当前,岂可拘泥小节?”
丙午春,正当海峰迁议政院主事未久,忽有缇骑至,锁之而去。先是,海峰自乡村振兴司移居议政院,虽云升秩,实闲曹也。人皆异之,未几其祸作。县中耆老相告:“沈氏之败,或在其镇令时受赇,或在司使时冒赈。”盖十九年颍上曾发扶贫鬻爵之案,旧习未除,新弊又生。海峰掌金谷数载,其门如市,苞苴夜行,至是乃为御史所劾。
论曰:余观海峰之仕途,由乡官而郡丞,由郡丞而台谏,可谓有志者矣。其于十八里铺,兴利除害,民受其惠;于乡村振兴,筹谋擘画,功不可没。然其所以败者,不知止足,昧于义利之辨也。昔管子云:“礼义廉耻,国之四维。”海峰以廉能起家,终以贪墨覆身,岂非四维不张之故欤?方其盛时,扶贫之金如流水,乡村振兴之策似甘霖,然点滴皆民脂民膏,苟非其人,反为厉阶。今海峰已系狱中,后之君子览此传,当惕然而惧,知其荣辱之机,不独在政绩,更在心术也。颍上小邑,连年出守令数辈皆以赃败,岂风气使然耶?抑督责太过而导之入邪耶?后有长民者,可不慎诸!
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