本周，美国和中国预计将朝着为不敏感商品建立一种受管控的贸易机制迈出一小步，双方可能会各自确定价值约300亿美元的商品清单，在不超过国家安全红线的前提下，对这些商品降低关税并进行交易。
所谓的“贸易委员会”机制，最初由美国贸易代表詹米森·格里尔在今年三月提出，作为本周美国总统特朗普与中方的高级别峰会的一项关键“可交付”成果。
该计划的轮廓仍然模糊，但与过去对话的一个关键转变是清晰的：华盛顿不再要求北京改变其国家主导、出口驱动的经济模式，以变得更像美国那种消费驱动、市场导向的模式。
相反，此次努力聚焦于非战略领域的数字贸易目标，同时保留对涉及国家安全敏感技术的广泛关税和出口管制。
“这并不是说我们要去让中国改变他们的治理方式、管理经济的方式，”格里尔上周对福克斯商业网络表示。“这些都根植于他们的体系中，但我认为，我们有可能找到一个世界，在那里我们能优化中美之间的贸易，以实现更多的平衡。”
他将这一机制比作一个“转接头”插头，可以帮助连接两个不相容的经济系统。
美国财政部长斯科特·贝森特和中方代表何立峰周三在韩国仁川会面三个小时，为中美在北京讨论的经济提案做最后准备。但这两位高级经济官员没有就他们的预备会议发表任何声明。
四位熟悉特朗普政府目标的人士表示，他们期望启动一个“300亿对300亿”的贸易壁垒削减框架安排，以此开启新机制。但目前尚不清楚具体的商品清单是否将由领导人确定，还是将在后续会议中达成。
曾任美国贸易代表署谈判代表、现主持华盛顿亚洲协会政策中心的温迪·卡特勒表示，双方正围绕一个价值300亿至500亿美元的商品篮子（以降低关税或其他壁垒）进行磋商。
“不敏感商品篮子现在只占我们与中国总体贸易中非常小的一部分。所以，也许这个贸易委员会，也许就从这里开始，”并在未来扩大，卡特勒在周二的亚洲协会线上论坛上表示。
根据美国人口普查局的数据，中美双边货物贸易额从2024年的5820亿美元下降29%至2025年的4150亿美元，美国对华贸易逆差下降近32%至2020亿美元，为二十年来的最低水平。
在本次北京峰会前，美国贸易代表办公室和美国财政部拒绝对拟议机制进一步置评。
中国方面则避免使用“贸易委员会”这一称谓，并在三月份表示，双方“同意探索建立工作性机制，扩大经贸合作”，但没有提供更多细节。
随着美国旨在增加对中国的能源和农产品销售，中国对这些商品征收的惩罚性关税是一个可能被涉及的领域。
中国对所有美国进口商品维持着额外的10%普遍关税，以匹配美国目前对中国商品征收的10%临时关税。
除了此项以及原有的“最惠国”关税，中国还对从美国进口的原油征收10%、液化天然气15%、煤炭15%、牛肉高达55%的报复性关税。
美国则对一系列中国消费品维持着7.5%的关税，这些关税是在2019年特朗普首个任期内对华贸易战高峰时加征的，包括平板电视、闪存设备、智能音箱、蓝牙耳机、床单、多功能打印机和多种鞋类。将于今年7月到期的美国10%全球临时关税，是在这些关税之上额外征收的。
美国还可能恢复特朗普首个任期内授予的、2200多项针对中国关税的特定产品排除条款中的一部分，这些条款此后大多已到期。特朗普在2025年11月，将对太阳能产品制造设备以及从印刷电路板到电动机、血压监测设备等164类工业及医疗产品的临时关税排除延长了一年。其中一些排除可能会被永久化。
双方预计还将讨论一个尚不成熟的概念——“投资委员会”，以处理投资问题。但格里尔上个月在哈德逊研究所表示：“我认为我们与中国的双边关系还没有达到我们想讨论任何大型投资计划的程度。”
美国国会议员、汽车、钢铁和科技团体已警告特朗普，不要达成任何为中国投资美国汽车行业打开大门的协议，他们认为这将掏空美国制造业的核心。
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