案情简介

2023年2月25日22时，某房地产开发公司为拆除工地内既有办公楼，将通讯、供电全部切断后，未经允许私自将牡丹预警基准站监测设备从既有办公楼中拆除，挪至在室外单独建设的一间临时板房内，恢复通信和供电。上述行为还导致监测设备GPS丢失。2月26日上午，某中心站工作人员到现场巡查时发现这一情况，并立即向有关执法部门报告。2月27日下午，接到举报后，行政执法部门前往现场调查取证。经核实，该公司未经批准擅自拆除和移动地震监测设施的行为，违反了《中华人民共和国防震减灾法》第二十三条第二款的规定。依据《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条第一款第（一）项，行政执法部门立即责令停止违法行为，并采取补救措施。

处理结果

依据《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条第二款，结合所在省地震行政处罚裁量基准有关规定，行政执法部门对该公司罚款3万元。

专家评析

地震监测设施是开展地震监测的基础。随着城市化进程的加快、基础设施建设规模的扩大，地震监测设施和地震观测环境被干扰破坏的程度不断加剧。保护地震监测设施不受干扰，依法妥善处置涉及地震监测设施保护的有关问题，最大限度地避免和降低对地震监测的影响，是保障地震监测预测预警工作、促进防震减灾事业高质量发展的必然要求。因此，国家对地震监测设施实施严格的保护制度。《中华人民共和国防震减灾法》第二十三条明确规定，国家依法保护地震监测设施和地震观测环境。任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施。《地震监测管理条例》第二十六条进一步明确了地震监测设施的范围，包括：“（一）地震监测仪器、设备和装置；（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；（四）地震监测标志；（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；（六）用于地震监测的供电、供水设施。”侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的，依据《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条规定，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任。违法行为人是单位，情节严重的，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款；违法行为人是个人，情节严重的，对个人处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。本案中，该公司在明知办公楼内有地震监测设施的情况下，未经批准断电断网，擅自拆除和移动地震监测设施，且造成部分监测设施丢失，对地震监测设施正常运行产生了严重影响，属于情节严重的违法行为，行政执法部门应当依据本条对其进行处罚。

本期“应急普法”

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依据《中华人民共和国防震减灾法》，侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，情节严重的，同时处一定数额的罚款。（ ）

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防震减灾融媒体工作室

来源：中华人民共和国应急管理部