美国参议院银行委员会周四以15票赞成、9票反对的结果，通过了《清晰度法案》（Clarity Act）。这是美国首部针对加密货币行业的全面立法，标志着该行业在华盛顿取得了一次关键突破。
投票结果基本按党派划分，但亚利桑那州民主党参议员鲁本·加列戈加入了所有共和党委员的行列，投下赞成票。这一跨党派支持为法案推进提供了重要动力，但距离真正成法仍有漫长路程。
法案需要闯过完整参议院、再通过众议院，最后送达总统特朗普签署。更棘手的是，银行业、执法机构和劳工组织正联手反对，而特朗普家族因涉足迷因币和加密货币企业World Liberty Financial已获利数十亿美元，伦理条款成为两党谈判焦点之一。
委员会主席、南卡罗来纳州共和党人蒂姆·斯科特在听证会上表示，多年来数字领域被困在监管灰色地带。"开发者、创业者和投资者面临不确定性，遭遇混乱和执法行动，而政府本应在制定清晰规则，"他说。
弗吉尼亚州民主党参议员马克·沃纳是少数与共和党合作推进法案的民主党人之一。他坦言自己"过去几个月身处加密地狱"，希望继续推动法案，"抵达加密天堂"。"我想我现在处于加密炼狱，但期待一路走到底，"沃纳说。
听证会上，两党议员均承诺继续协商分歧领域，包括如何有效抓捕利用数字资产的违法者，以及如何约束像特朗普这样从加密领域获利的民选官员的伦理条款。
Coinbase、Circle、Ripple等多家加密公司以及风投机构Andreessen Horowitz是法案的主要推动者。它们希望看到一定程度的行业监管，以增强投资者信心。白宫也在积极推动，一度积极参与银行与加密团体之间的谈判。
但反对声浪同样强烈。银行业担忧该法案可能允许加密机构向稳定币持有者支付类利息收益，导致银行存款流失、贷款资本不足。加密行业则辩称，法案仅允许在稳定币被消费时发放奖励。
执法机构认为立法在防范数字资产非法金融交易方面力度不够，会增加抓捕违法者的难度。美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）等主要劳工团体警告，将加密合法化可能危及金融稳定，进而威胁退休和养老金账户。
委员会会议上，民主党参议员提出多项修正案试图回应上述关切，但全部被否决，或被斯科特认定不符合委员会管辖范围。法案的下一步走向，将取决于两党能否在关键分歧上找到妥协空间。
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