枪声还没平息,参议长卡耶塔诺就站出来说,参议院“正遭受疑似袭击”。他躲在一片昏暗的灯光后录制视频,背景里隐约能听到骚动。可见事情虽来得突然,但并非没有预兆。
就在两天前,5月11日,菲律宾众议院以255票赞成的结果,正式通过了针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。众议院318名议员中,超过三分之二的人同意把莎拉送上参议院的审判席。一旦参议院定罪,她将被永久剥夺参政资格,彻底退出政治舞台。马科斯这一递刀之举,对杜特尔特家族来说真是狠到了极点。
然而就在同一天,事情有了戏剧性的逆转。原本倾向马科斯政权的参议院议长被罢免,取而代之的是杜特尔特家族的长期盟友——艾伦·彼得·卡耶塔诺。卡耶塔诺不仅接过了参议院议长的权杖,还将直接担任莎拉弹劾案的首席法官。参议院领导层的人事更迭,让弹劾案的走向彻底变得扑朔迷离。菲律宾圣托马斯大学的学者卡利隆说得很直白:这会让弹劾程序出现不必要的延宕,而且大大增加了定罪的难度。这事,等同于杜特尔特家族在最紧要时刻“抢了法槌”。
按照菲律宾宪法,弹劾案在参议院审判时,24名参议员组成弹劾法庭,定罪需要三分之二多数,也就是至少16票。首席法官的权力在于他决定质证排期、证人传唤顺序和辩论时长,可以依法加速推进,也可以合法地“慢慢来”。卡耶塔诺只要在程序上拉长审判周期,把战场从参议院会议厅拖向社会舆论和民意沸腾的街头,莎拉被弹劾的紧迫性就会被时间一点点稀释。
德拉罗萨正是在这个节骨眼上现身参议院,投下了支持卡耶塔诺的关键一票。他此前一直在躲避追捕,这次露面几乎是把自己送进风暴中心。投票后他立刻放话:“我们将穷尽一切可用的法律手段,确保不会被带往海牙。”随即,国家调查局的特工很快出现在参议院大楼,但德拉罗萨躲进大楼,执法人员无法进入。双方僵持不下,直到枪声响起。
菲律宾总统马科斯事后否认下令逮捕德拉罗萨,称“政府并未策划此事”。但这话没几个人相信,如果没有总统的授意,特工怎么敢闯进参议院?国际刑事法院对德拉罗萨的逮捕令是去年11月秘密签发的,为何偏偏选在众议院通过弹劾案的当天开始执行?时间点掐得太准了,有那么巧吗?
马科斯对杜特尔特家族的打压,已经摆到了桌面上。先是暗中操弄将老杜特尔特送上海牙的审判席,再在众议院推动弹劾莎拉,现在又对德拉罗萨下手。这套组合拳,意图是彻底铲除政敌的政治根基。对此,国际问题学者高志凯的点评很犀利:ICC专挑软柿子捏,杜特尔特就是那个被选中的软柿子。高志凯反问:以色列在加沙的暴行,ICC敢抓内塔尼亚胡吗?不敢,那就拿杜特尔特开刀。
但马科斯可能低估了两件事。
第一,杜特尔特可不是什么软柿子,其家族在民间的支持力量远超他想象。老杜特尔特执政期间,铁腕禁毒虽然引发争议,但在菲律宾底层民众中获得了极高的满意度。棉兰老岛的票仓,达沃市的根据地,警察系统内的旧部,都是杜特尔特家族随时可以调动的力量,尤其是棉兰老岛及达沃市当地警力和民间武装力量,基本上只认杜家的号令。
第二,政治斗争不是单向碾压。马科斯把老杜特尔特送进海牙,反而激起了后者家族支持者的愤怒和同情。弹劾莎拉,反而让更多中立派认定马科斯是在搞政治清算。当前参议院的枪声事件,还可能让德拉罗萨成为“被追捕的英雄”,再加上卡耶塔诺掌控参议院,这些都是杜特尔特家族反击的筹码。
菲律宾政治的本质是家族政治。菲律宾的民主制度从美国殖民时期就开始嫁接,但骨子里的运行逻辑一直是地方寡头分权。全国近两万个公职岗位,长期被大约两百个家族轮番把持,省长、市长、众议员在地方上既是政治领袖也是经济地主。参议院则是这些家族在全国舞台上的代理人战场——24个参议员,几乎人人都能追溯到某个家族谱系。正因如此,参议院议长的席位从来不只是程序性的虚职,而是协调各方利益、分配委员会资源的核心枢纽。谁坐这个位子,谁就能决定哪个法案先上、哪个弹劾案先审、审多久。
马科斯和杜特尔特两大家族的较量,不只是简单的家族恩怨,而是对菲律宾未来权力格局的重新洗牌。马科斯想要的是彻底摧毁对手,让杜特尔特家族永无翻身之日。但他似乎忘记了,自己的父亲老马科斯当年就是因为在民主制度下过度操弄政治,最终被人民力量推翻。历史是可以重演的。
杜特尔特家族现在要做的,不是急着正面硬拼,而是两手准备:一边耐心等待,等马科斯暴露出更多破绽,等民众对物价、就业、治安的不满积累到临界点;一边暗中蓄势,巩固南部的票仓,联络军警内部的旧部,为2028年大选提前布局。
如今马科斯手里的牌已经差不多用光,而杜特尔特家族还有不少底牌没亮出来。目前枪声已经响了,胜负还未分。真正决定结局的,不是海牙的审判席,也不是参议院的投票箱,而是菲律宾上亿民众。一旦民众的力量爆发出来,到那时,谁在台上、谁在台下,就不好说了。
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