就在全世界以为菲律宾政坛即将迎来结局时,马尼拉的权力游戏突然换了剧本。5月11日,菲律宾众议院大厅里气氛紧张到极点。
318名议员逐个按下投票键,255票赞成、26票反对、9票弃权——针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案以压倒性优势获得通过。
指控清单写得很重:滥用6.125亿比索机密资金、贪腐、瞒报个人资产,并指控她“策划暗杀总统”。马科斯阵营的人面露喜色,仿佛胜利已经在握。但他们高兴得太早了。
弹劾案在众议院过关后,按照程序必须移交参议院审理。要在参议院给副总统定罪,需要三分之二多数、也就是16票——这原本就是一道高门槛。可马科斯阵营还没来得及把案子送过去,参议院先变了天。
就在弹劾投票的同一天,参议院内发起罢免动议,原本亲近马科斯的参议长被拉下马,接替者是一个让马科斯阵营措手不及的人物——阿兰·彼得·卡耶塔诺。
这个名字在菲律宾政坛分量不轻。卡耶塔诺曾是杜特尔特竞选总统时的搭档,虽败给了罗布雷多,但2017年被老杜特尔特任命为外交部长。这不是一个普通的议员,这是杜特尔特家族的老盟友。
这场“换帅”速度之快令人咋舌。13名参议员临时联手,没有给马科斯阵营任何反应时间。新任参议长卡耶塔诺上位后的第一件事,就是把弹劾案的审理日程牢牢握在自己手中。
安排什么议程、采纳哪些证据、什么时候投票,全都由他说了算。马科斯本来以为胜券在握,结果参议院这个“最终裁判席”一夜之间换了裁判。
如果说参议长换人已经够让马科斯头疼,那接下来发生的事就是火上浇油。弹劾案投票当天,一个消失了近半年的身影突然出现在参议院大楼——前国家警察总监、现任参议员德拉罗萨。
此人曾是杜特尔特禁毒战争时期的总指挥,国际刑事法院以“危害人类罪”对其签发了逮捕令。国际刑事法院官网5月11日发布的新闻稿证实,该逮捕令于2025年11月6日秘密签发,指控涉及2016年7月至2018年4月期间的行为。
德拉罗萨刚一露面,执法人员就围了上来。据新华社报道,参议院大楼内传出枪声和人群惊慌失措的喊叫声。德拉罗萨的律师当场掏出向最高法院申请的司法保护令,双方在走廊对峙,多名参议员围过来质问执法人员凭什么在立法机构动手。
最终德拉罗萨冲进了议会厅,执法人员没能把人带走。卡耶塔诺随后公开表态:只认菲律宾法律,不承认国际刑事法院的逮捕令。参议院随即加强安保,架起铁丝网,派防暴警察驻守。
这场“追逃大戏”传遍了马尼拉街头。德拉罗萨本人将逮捕令称为“想要扳倒杜特地家族的人捏造的”。
而他的突然现身不是孤立事件——他投下的那票,正是卡耶塔诺上位的关键一票。杜特尔特家族用这种方式向所有人传递了一个信号:人虽不在场,但棋局还在掌控之中。
参议院换了掌门人之后,弹劾案就悬在了半空中。新任参议长卡耶塔诺已经宣布,参议院将于5月18日正式组成弹劾法庭审理此案。但审理的节奏掌握在谁手里,答案不言而喻。
马科斯现在骑虎难下。如果强行推进弹劾,必须在已经被杜特尔特家族掌控的参议院凑齐16张定罪票,这在当前局势下近乎不可能。如果中途撤案,就等于承认这是一场政治打压,反而给莎拉戴上了“受害者”光环。
菲律宾军方的态度同样引人关注。从老马科斯时代的军管,到阿基诺时期的兵变,再到2001年埃斯特拉达因军方撤掉支持而下台,这支力量干预政治是有传统的。杜特尔特执政六年,在军警系统安插了大量自己人,这些关系不是说断就能断的。
目前公开报道中没有发现军方关于“无异动”的明确表态,但从历史经验看,菲律宾军方素来采取“中性观望”策略——在局势明朗之前,不会轻易倒向任何一方。马科斯如果误判这一点,付出的代价可能超出预期。
这场内斗从来不只是两大家族的事。卡耶塔诺上台当天就宣布参议院将于5月18日正式组建弹劾法庭。案子还没审,但风向已经变了。
有菲律宾政治分析师认为,弹劾的真正目的不是把莎拉搞掉,而是消耗杜特尔特家族的政治资本,给2028年大选提前清场。而2028年大选,才是真正的决战。
外部势力也在行动。据共同社5月6日报道,日菲防长同意为护卫舰出口新设磋商机制。另据环球时报报道,日本自卫队在美菲“肩并肩”演习中试射了88式反舰导弹。马科斯在军事上倒向美国的姿态越来越明显,但这也让菲律宾在南海问题上越来越没有回旋余地。
杜特尔特家族手里也有筹码。老杜特尔特执政时期推动的中菲经济合作,在棉兰老岛留下了大量基建项目和就业机会。这些实打实的利益,是任何政治宣传都抹不掉的。
莎拉的律师团队已经做好了辩护准备。据新华社报道,其团队强调控方必须承担举证责任。弹劾案这把火是马科斯自己点燃的,但他显然没想到火会烧得这么快、这么猛。众议院255票的压倒性胜利,在参议院换帅的那一刻就失去了意义。
接下来的参议院审理将于5月18日启动。马科斯进退两难,杜特尔特家族在暗处织网。2028年大选倒计时已经开始,这场权力的游戏,距离终局还远得很。
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