5月14日，农业农村部正式印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，释放重磅政策信号：全国能繁母猪正常保有量下调至3750万头左右，同时收紧产能调控区间，建立分级联动调控机制。这是继2024年两次下调后，官方第三次明确压减母猪产能目标，标志着生猪行业逆周期调控进入精准化、硬约束新阶段，为后市猪价企稳回升奠定坚实基础。
众所周知，近年来能繁母猪正常保有量历经了三次关键下调：从最初4100万头，到2024年3月后的3900万头，再到如今3750万头，单次下调规模在150万—200万头之间，充分体现出国家推动供需再平衡、平抑周期大幅波动的坚定决心。
令人振奋的是，本次《方案》综合考量消费需求、养殖效率提升等因素，明确以3750万头为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策，通过压实地方与主体责任，构建“长期调母猪、中期调仔猪、短期调肥猪”的全链条调控体系，有望推动猪价长期的平稳运行，保障养殖户的合理利润！
具体来看，为提升调控精准度，新版方案收紧绿色、黄色、红色三大调控区间：
·绿色区域（正常波动）：正常保有量的92%—103%，对应存栏3450万—3863万头，以市场调节为主；
·黄色区域（大幅波动）：103%—106%或88%—92%，需启动调控引导回归绿色区间；
·红色区域（过度波动）：高于106%或低于88%，将强化约束、强力纠偏。
值得关注的是，2026年一季度末全国能繁母猪存栏3904万头，仍处于黄色区间且偏高！而对应黄色区域的产能调减措施，主要包括以下三方面：
一是强化监测预警。持续加大能繁母猪存栏量监测与调度频次，加密发布预警信息，及时向市场传递产能过剩信号，引导全行业主动加快产能调减。
二是全面启动产能调减机制。由农业农村部牵头，引导大型生猪养殖企业主动作出产能调减承诺，并强化窗口指导与动态跟踪。地方各级农业农村部门同步发力，督促辖区内生猪产能调控场落实控产要求，通过延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产低效母猪等方式，切实压减过剩产能。
三是对重点省份发出预警函。农业农村部将根据监测情况，适时向能繁母猪存栏增幅偏大、控产进度偏慢的省级农业农村部门发出预警函，督促地方尽快落实控产措施。各省、市也可参照建立本级预警机制，形成上下联动、层层压实的调控格局。
并且，《方案》还同步建立产能分级联动调控机制，依托全国养殖场直联直报系统，对各地规模猪场实行动态监测。年设计出栏1万头以上的规模猪场及国家生猪核心育种场，可自愿纳入国家级生猪产能调控场管理，由省级部门每年2月底前更新名单。对于积极响应政府调控要求的产能调控场，可按规定优先享受生猪产业相关扶持政策。同时，将能繁母猪存栏10万头以上的大型集团企业纳入全国重点监测名单，实行年度生产备案管理，压实企业主体责任，健全跟踪问效与激励约束机制。
实际上，政策端的调控力度已得到彰显——2025年7月以来全国能繁母猪存栏已连续9个月下降；且2025年10月后新生仔猪量逐步减少，2026年3月新生仔猪量17个月来首次同比下降，供给端收缩成果可观。
因此，在《方案》发布当日，A股生猪养殖板块逆势走强，多只个股涨停，充分反映市场对产能去化加速、周期拐点渐近的乐观预期。多家券商研报判断，政策加码叠加行业深度亏损，将加速落后产能出清，具备成本与现金流优势的企业将迎来更长盈利周期。
综合来看，随着3750万头母猪调控目标的发布和推进，生猪市场供需格局正迎来根本性改善——未来随着产能逐步调至合理区间，不仅猪价有望相较当前显著上涨，而且周期波动将明显收窄，行业有望告别“大起大落”，进入稳健盈利阶段。
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