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100多个国家准备联署谴责伊朗封锁霍尔木兹海峡。这个数字确实不小,占了联合国成员国将近三分之二。

但如果只看数字,可能错过了真正重要的东西。

过去这些年,联合国谴责这个、谴责那个的决议通过了多少?少说也有几十份。但问题解决了吗?伊朗该埋水雷还是埋,该设收费站还是设,该袭击货轮还是袭击。一纸谴责,说实话,对德黑兰来说跟废纸差不多。

阿拉伯世界这次学聪明了。

巴林提出的这份新决议草案,表面上是谴责,本质上是铺垫。真正的新闻不是“有多少人生气了”,而是“生气之后,他们准备做什么”。

谴责只是前戏,授权才是正餐

这份决议草案目前还在酝酿阶段,预计不久后将付诸表决。根据美国驻联合国代表处和国际媒体的消息,已经有100多个国家表达了肯定立场,准备参与联署,包括沙特、阿联酋、卡塔尔等所有阿拉伯国家,以及美国和欧洲国家。

但最值得注意的不是这些老面孔,而是印度、肯尼亚、阿根廷这些国家的加入。

印度和伊朗可都是金砖国家,也是上合组织成员。但印度这次站在了谴责伊朗的一边。为什么?因为不久前革命卫队袭击了一艘印度货轮,莫迪政府忍无可忍。肯尼亚和阿根廷的情况类似,要么是利益受损,要么是对革命卫队的做法忍不了。

这说明一个问题:第三世界国家和新兴经济体对伊朗的不满不是装出来的,也不是被美国忽悠出来的。他们的能源运输依赖霍尔木兹海峡,伊朗要封锁、要收费,第一个受害的就是他们。

但是,谴责归谴责,真正要解决的问题是:接下来怎么办?

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据知情人士透露,巴林这份决议草案的核心内容不仅仅是“谴责”两个字。更关键的条款在于,它可能授权成员国在霍尔木兹海峡采取“必要措施”来维护航行自由。这个“必要措施”是什么?可以是通过,可以是护航,可以是排雷,甚至可以是在极端情况下采取军事行动。

这才是西方和阿拉伯国家真正想要的东西。

换句话说,这份决议如果通过,就等于给接下来的行动披上了一件合法的外衣。不是美国要打伊朗,不是以色列要打伊朗,而是“国际社会”授权保护一条国际航道。这个名义上的区别,在外交和舆论战场上至关重要。

如果通不过呢?那更麻烦

当然,这份决议能不能通过,还是个未知数。

别忘了,安理会有五个常任理事国,其中俄罗斯和中国的态度还不明确。过去在伊朗问题上,莫斯科和北京多次站在德黑兰一边,或者至少没有支持谴责。这一次会不会还是这样?不好说。

但阿拉伯世界显然已经做好了两种准备。

如果决议通过,那最好。联合国的旗号打起来,护航联盟组建起来,伊朗要是不服,那就不仅是跟美国作对,而是跟100多个国家作对。这个政治压力,德黑兰得掂量掂量。

如果决议通不过呢?

说实话,那可能更麻烦。因为阿拉伯人和西方已经放出话了:即使联合国不授权,他们也要自己干。一位阿拉伯外交官近日对媒体表示,“我们不能让一条占全球石油运输量20%的水道被一个国家当成人质。”

这不是随便说说的。一旦决议被否决或者被搁置,支持决议草案的国家很可能会抛开联合国,组成一个新联盟,直接针对伊朗实施联合国的“未竟目标”。说白了就是,联合国不给授权,我们就自己授权自己。

到那时候,霍尔木兹海峡的对抗就不是外交层面的了,而是实打实的军事对峙。

伊朗可能误判了“全球南方”的底线

伊朗方面对此怎么看?目前公开表态不多,但从革命卫队一贯的强硬姿态来看,德黑兰可能还没有意识到问题的严重性。

伊朗可能觉得,反对它的是美国和以色列,阿拉伯国家只是被裹挟的,第三世界国家是可以争取的。毕竟大家都是“全球南方”嘛,都是反殖民、反霸权的战友。

但这种想法,说实话,有点过时了。

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印度加入联署这件事,就是一个很清晰的信号。印度是金砖国家,是上合组织成员,跟伊朗还有恰巴哈尔港的合作项目。但即便如此,印度还是选择了谴责伊朗。为什么?因为革命卫队袭击了印度货轮。你动了我的船,我不可能当没看见。

同样的情况也适用于其他第三世界国家。他们依赖霍尔木兹海峡运输能源,伊朗要封锁、要收费,直接损害的是他们的经济利益。这些国家的政府得向本国老百姓交代:我的油轮过不去了,我连句话都不敢说?

这不是被美国拉拢,这是维护自己的利益。

伊朗可能误判了这一点,以为金砖或者上合的身份能天然带来政治支持。结果发现,在具体利益面前,这些身份标签根本靠不住。

联合国可能成为最大的输家

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这件事还有一个更宏观的层面,值得多想一步。

过去几年,联合国的权威已经受到了不少挑战。俄乌战争,安理会基本无解;加沙战争,安理会吵了半天才勉强通过一份不痛不痒的决议。现在伊朗封锁霍尔木兹海峡,如果安理会再次陷入内斗,无法通过有效决议,那联合国的威信还要再往下掉。

巴林这份决议如果最终没能通过,支持它的100多个国家可能会觉得:联合国靠不住,我们自己来。到那时候,霍尔木兹海峡的秩序就不是由国际法来维护了,而是由谁的军舰更强硬来决定了。

这对联合国来说,可不是什么好消息。

一个越来越被边缘化的联合国,对谁都没有好处。小国失去发声的平台,大国失去协调的渠道,冲突更容易升级,危机更容易失控。

但如果联合国的确解决不了问题,那各国也只能自己去解决。这是残酷的现实,不是谁希望看到的。

收个尾

回到最初的观点。

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100多个国家谴责伊朗,这件事本身不是新闻。真正的新闻是,这些国家正在从“谴责模式”切换到“行动模式”。

决议如果能通过,他们就有了联合国的授权;决议如果不能通过,他们就自己授权自己。两种结果,指向同一个方向:霍尔木兹海峡的博弈,正在从外交舞台转向更现实、更危险的层面。

伊朗可能还没有完全意识到这一点。或者说,意识到了但还在赌。赌俄罗斯和中国会帮它挡下来,赌国际社会的决心没有那么大,赌自己可以继续在水雷和收费站之间游刃有余。

但从印度加入联署的那一刻起,这个赌局的赔率就已经变了。

接下来几周,安理会的表决将是一个关键节点。不管结果如何,有一点是确定的:全球对伊朗的不满确实到了一个临界点,而这个临界点的真实含义不是“大家都很生气”,而是“大家准备做点什么了”。