特朗普再次上台后，美国对古巴迅速回归“极限施压”路线。2026年1月29日，特朗普签署行政令，将古巴列为“国家紧急威胁”，切断委内瑞拉对古巴的石油供应，并威胁制裁任何向古巴运油的第三国。四个月后的今天，古巴的柴油和燃料油储备已宣告耗尽。这场“极限施压”，正在将这个加勒比岛国推向1990年代“特殊时期”以来最危险的境地。
一、每天停电22小时，街头抗议频发
当地时间2026年5月13日，古巴能源与矿业部部长奥利维在国营媒体上承认：国内的柴油和燃料油已“完全耗尽”，国家电网处于危急状态，没有任何可动用的能源储备。就在同一天，哈瓦那多个街区爆发了大规模抗议。民众走上街头，敲打锅碗瓢盆，高喊“把灯开起来！”的口号。路透社报道称，这是古巴陷入能源危机以来规模最大的一次抗议活动。
在此之前，古巴各地已持续数月严重停电。首都哈瓦那许多街区每天断电20至22小时，有的地方连续断电超过30小时。东部省份情况更糟。据联合国人权事务高级专员办公室警告，医院被迫暂停非紧急手术，超过10万名患者（包括1.1万名儿童）的手术被无限期推迟。疫苗冷链多次中断，透析和化疗患者的治疗被打乱。供水泵站因缺电停运，约100万人依赖运水车送水，但柴油短缺使运水车也无法覆盖所有社区。
古巴政府提前在全国部署了大量警察，但当抗议出现时，多数警察只是在维持秩序。这种克制本身也反映出古巴社会在压力之下的韧性。截至5月中旬，抗议仍以哈瓦那及少数城市为主，尚未形成2021年“7·11”那样的全国性浪潮。但频率在增加：仅3月就记录了上百起示威，中部莫龙市甚至出现了暴力冲突迹象。
二、三重压力：为何比“特殊时期”更危险
虽然目前的表象是燃料耗尽引发的停电，但其实质是古巴正面临经济萎缩、财政赤字和物资短缺的三重内在压力。
古巴长期依赖委内瑞拉的石油——以派遣医疗专业人员换取每天数万桶原油。高峰时期委内瑞拉供应量达9至10万桶/日，在2025年平均仍有约2.7至3.5万桶/日抵达古巴，占古巴石油缺口的一半。2026年1月，美国干预委内瑞拉，马杜罗被抓，新政权选择与特朗普合作，完全切断了对古巴的石油供应。美国同时宣布，任何向古巴运送燃料的第三国都将面临高额关税。墨西哥等国随即暂停供油。过去几个月，只有一艘俄罗斯油轮运来10万吨石油，而古巴每月至少需要8艘同等运量的油轮才能维持基本运转。
图注：2025年12月12日，被美军扣押的斯基珀号油轮，当时正在向古巴运送原油
失去外界的石油供应后，古巴的经济数据急剧恶化。拉美经委会预测2026年古巴GDP将收缩6.5%，在拉美地区垫底。经济学人智库预测收缩7.2%。独立经济学家佩德罗·蒙雷亚尔认为实际收缩可能达9%至15%，自2019年以来累计GDP损失已达23%至26%。2025年古巴人均GDP仅1082美元，而拉美地区平均为10212美元。
财政赤字常年维持在GDP的10%左右。2026年预算赤字约745亿比索，靠强制银行购买债券填补。外部债务偿付困难，货币持续贬值。官方公布的2024年通胀率为24%至29%，实际更高。食品、药品和基本日用品严重短缺，配给制度已无法满足日常所需。大米、鸡蛋、牛奶、面包经常断供，很多家庭靠侨汇或黑市维持。
许多经历过“特殊时期”的古巴人认为，眼下比苏联解体后更糟。1990年代古巴经济萎缩约35%，但之后有一定修复空间。而1990年至2024年的34年间，古巴经济累计仅增长1.1%，几乎原地踏步。如今的形式则更为严峻：没有新的经济来源替代损失，没有稳定的盟友石油填补缺口，也没有足够的硬通货进口基础物资。联合国数据显示，封锁六十余年来给古巴造成的累计损失已超1700亿美元。联合国人权专家将美国1月行政令实施的燃料封锁称为“能源饥饿”，警告可能导致人道主义崩溃。
三、美军虎视眈眈，试图“以压促变”
要理解今天的局面，得先看看美国对古政策这几年的走向。拜登执政末期曾尝试有限缓和——放松部分汇款和旅行限制，甚至短暂将古巴从“支持恐怖主义国家”名单中移除。但特朗普2025年1月一上台，立即翻盘：恢复第一任期所有强硬措施，重新将古巴列入支恐名单，收紧旅行和汇款限制，加大针对古巴军方控股企业的打压。2025年6月，他签署国家安全总统备忘录NSPM-5，正式确立“极限施压”框架。2026年1月29日的行政命令切断委内瑞拉石油供应，启动针对第三国运油的关税制裁。2026年5月1日，特朗普再次签署新令，扩大制裁范围至能源、国防、金融等部门，并引入更广泛的“次级制裁”。
在军事层面，美国南方司令部将领多诺万2026年3月在国会听证会上明确表示，“美国南方司令部没有进行任何涉及夺取或占领古巴的军事演练”，也不知道其他美军单位有这样的计划。美军当前在古巴周边的部署以关塔那摩湾海军基地为据点，配合空中侦察为主。自2026年2月起，美军在古巴沿海进行了20多次监视和侦察飞行。多诺万同时承认，关塔那摩基地因风暴受损严重，“只有一个工作码头和一个加油码头可用”。但美军确实在为应对难民潮做准备：军方将在关塔那摩设立一处营地，“以应对来自古巴本身的移民或相关情况”。
美古之间的有限谈判也在低调推进。中情局局长拉特克利夫于5月14日访问哈瓦那，会见古巴情报官员，传达“美国准备在经济和安全问题上认真接触，但前提是古巴做出根本性改变”。美国国务院提出了1亿美元的直接人道主义援助方案。古巴政府表示“愿意听取细节”，但外长罗德里格斯强调，“美国政府能提供的最佳援助，就是减轻对古巴的封锁”。古巴近日释放了部分政治犯，被视为寻求缓解压力的信号。
佛罗里达州参议员鲁比奥——古巴裔、长期敌视古巴政权——在随特朗普飞往中国的途中接受福克斯新闻采访时放话：“古巴领导阶层必须换人。”特朗普本人也多次公开表示，完成中东军事行动后，“下一个就是古巴”，5月初他甚至声称美军航母“一靠岸古巴就会投降”。
当前，各方的分析仍普遍认为，美国更倾向于通过经济封锁和外交施压迫使古巴内部发生变化，而非直接军事入侵。原因有四：第一，古巴军队虽然装备老化，但社会内在凝聚力极高，有长期“全民战争”准备，即便美国实现军事占领，重建的军事与经济成本也将极高；第二，当前美国全球资源和注意力集中于伊朗等热点，古巴优先级不高；第三，经济封锁被视为低成本选项，特朗普政府相信“压力已接近临界点”，古巴可能在2026年内“自行崩溃”或被迫谈判；第四，军事行动可能引发大规模难民潮，给佛罗里达带来沉重压力，同时招致国际孤立。
美军的“以压促变”策略不会很快见效，古巴政权短期内不会因停电和抗议而倒台，但古巴社会的抗压能力将面临一场比1990年代更漫长的考验。对于即将面临飓风季节的加勒比岛国而言，时间并不宽裕。
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