在全球外交危机持续发酵、特朗普政府力求达成结束对伊战争协议之际，美国国务院上周通过一封简短、无人情味的电子邮件，完成了对近250名外交官的裁员。
“你的裁员离职令今日生效，”邮件部分内容写道，“再次感谢你为国务院所做的服务。”
这些裁员行动始于去年7月，还波及了超过1000名行政事务官员。前官员表示，这导致一些办公室全员被裁，而这些办公室本应能就正在给美国和全球经济带来严重后果的伊朗战争提供指导。国务院一直坚称，裁员是为了消除冗余，关键问题上的工作得到了保留并转移至其他办公室。
**除被解雇者外，还有数十名拥有数十年经验的外交官选择退休。十多位接受美媒采访的前官员表示，特朗普政府显然没有为职业外交官提供大使等向上任命或晋升机会，在“不晋升即出局”的体制下，他们别无选择。
“选择离开的人数前所未有，”在外交领域服务36年后退休的戴维·科斯特兰西克说。美国外交服务协会估计，去年约有2000名外交官离开了国务院。
全球超过100个大使职位空缺，包括中东、乌克兰和俄罗斯等关键地区，没有参议院确认的大使。
而最敏感的外交谈判——如结束伊朗战争和确保乌克兰冲突结束等棘手议题——正由唐纳德·特朗普总统的商业伙伴和家庭成员主导，且往往缺乏拥有地区专业知识的经验丰富的外交官团队。
前外交官表示，这些行动共同标志着国务院被系统性掏空，而国务卿马可·卢比奥在上任第一天曾承诺要增强其权能。尽管该机构已开始招聘新外交官，但前官员称，经验丰富人员的流失将对美国现在及未来投射力量、实现优先目标的能力产生深远影响。
“我认为历史学家会回顾这段时期，视其为美国强加于自身的重大非受迫性失误之一，”前职业大使约翰·巴斯告诉美媒。
国务院发言人汤米·皮戈特表示，该机构被掏空的说法“不实”，而失去数百名经验丰富外交官将影响美国实现优先目标能力的说法“毫无根据”。
“我们的重组消除了冗余职位，通过减少不必要的官僚机构精简了工作，并增强了我们的外交队伍，”他在谈及国务院内部全面改革时表示。
皮戈特称：“裁员并未对我们的行动响应能力、规划能力以及为美国人服务的能力产生任何负面影响。”他声称，“事实上，我们能够更快、更有效地做出响应，这正是重组的目的——让一线人员获得授权，同时使我们能够以‘相关性的速度’行动。”
埃里克·霍尔姆格伦是一名职业外交官，曾在包括俄罗斯和墨西哥在内的世界各地工作。他在国务院的最后一个职务是中东和亚洲能源外交办公室主任，负责能源安全、能源获取、关键矿产以及与私营行业的合作。
作为重组的一部分，整个能源资源局——即能源外交办公室所在部门——被撤销。他告诉美媒，他办公室的所有员工都被解雇了。
皮戈特表示，能源资源局的“关键能力”已转移至经济、能源和商业事务局。众议院外交事务委员会上周投票通过了旨在恢复“能源安全与外交局”的两党立法。
霍尔姆格伦指出，该局及其专家的相关工作对于就伊朗危机向政府及其有合作关系的行业合作伙伴提供建议高度相关。
例如，他说其办公室的重点之一是“让伊朗更难运送原油”——这在战争期间至关重要。
他告诉美媒，他的办公室“正利用一切政策工具试图应对伊朗并削弱其政权”。他们本可以进一步发出警告，指出需要管理“霍尔木兹海峡的阻塞点”。该阻塞点已导致这条关键航道的通行受阻，推高了燃料价格，并因世界许多地区被切断关键化肥供应而威胁人道主义灾难。
霍尔姆格伦表示，他的办公室还致力于使严重依赖伊朗的伊拉克实现能源供应多元化，并且他们在该局有一整个团队与私营行业合作，包括“价值120亿美元（约 818.7亿元人民币）的美国公司合同，以帮助伊拉克开发自己的能源资源”。
皮戈特告诉美媒，国务院的“能源政策团队表现比以往任何时候都好”，经济、能源和商业事务局“正在协调与盟友和伙伴释放战略储备，以应对伊朗的袭击”。
前官员认为，当美国努力从中东撤离被困美国人，并在伊朗战争初期的险境中摸索时，他们本可以利用职业人员的专业知识和机构记忆，包括那些已被裁员或退休的人员。
今年3月，国务院驳斥了裁员影响其救助中东被困美国公民或领事工作的说法，并表示“数百名经验丰富的人员”正在一个工作组中帮助美国人。
在整个地区乃至全球，美国确认大使严重缺位。据美国外交服务协会称，截至周二，195个大使职位中有115个空缺。
多位前官员告诉媒体，在许多国家，如果使馆负责人不是经确认的大使，他们可能无法接触该国政府的高级官员。
当被问及大量大使职位空缺时，皮戈特表示，“总统有权决定谁代表美国人民和美国的利益在世界各地发声。”
“从拜登时代的大使过渡并非新闻，也不应令人惊讶，”他说。去年12月，国务院召回了至少24名在拜登政府期间任职的职业大使。
“国务院对我们在世界各地与同行沟通并推进国家利益的能力充满信心，”他说，“在那些没有参议院批准大使的使馆中，经验丰富的临时代办领导着各使团。”
许多前官员指出，政府在很大程度上拒绝让职业人员参与关键外交危机，而是依赖一小群值得信赖的顾问。
前官员表示，对经验缺乏重视，以及巴斯所说的对“忠诚”的偏爱，创造了一种旨在迫使职业人员离开的环境——或者让留下的人心存恐惧。
多位官员告诉美媒，用于现任外交官晋升的年度评估体系已发生变化，增加了一条对政府政策的“忠诚”原则。多位官员还表示，现在评估采用钟形曲线，这可能会进一步阻碍晋升，因为它限制了获得高评级的人数。
“会有很多做了非常出色工作的人，最终只能得到中等评级，因为你强迫他们接受这种钟形曲线的统计限制，”另一位前职业外交官说。
皮戈特表示，“员工绩效评估体系的重新调整已经讨论多年，早就该进行了。”
“在卢比奥国务卿的领导下，这一变革经过深思熟虑，采用了政府内部的最佳实践，使评估在衡量绩效时真正有意义，”他说。“这一评估过程将确保外交服务人员通过这些数据驱动的评估，更好地找到适合其优势的岗位，从而为部门服务。”
“我们有一个基本目标：实施特朗普总统的美国优先外交政策，使我们的国家更安全、更强大、更繁荣，”他指出。
即使是希望留下的高级职业外交官，也没有职位可用。根据1980年《外交服务法》，海外大使有90天时间寻找另一份工作或退休。
“他们试图再次利用这一点迫使人们退休，因为那些仍能工作或仍想工作的人找不到职位，”该前职业外交官说。
在国务院内部，通常由高级外交官担任的职位，如驻校教席，已被取消。在总部，许多助理部长职位空置，或由未获确认的高级局级官员担任，其中几人来自致力于“基于国家利益、美国主权和安全边界推进传统美国外交”的本·富兰克林奖学金项目。
“政府希望在实地有一批专业人员，他们只会按指令行事，不会对决定提出异议，也不会提供其他观点，”曾担任美国驻阿富汗、土耳其和格鲁吉亚大使的巴斯说。
“正是这种专业知识防止我们犯下更大的错误，”他告诉美媒。
而这种专业知识并不容易替代。在世界各地任职、并曾担任参谋长联席会议主席外交政策顾问的科斯特兰西克表示，退休和裁员“是对美国政府、纳税人几十年来在培训、在海外工作中对我们的投资的一种浪费”。
“外交服务是一种学徒制职业。你不能从外部随便塞个人进来。外交需要多年在实地积累的技能，”瑞安·格利哈说。他在被解雇前，23年外交生涯的大部分时间在中东度过。
他指出，除了华盛顿特区之外，普通美国人最终可能会感受到这种掏空的影响。
“大多数美国人对外交服务没有强烈看法，因为他们很少直接与我们互动——我们在他们的日常生活中几乎隐形，”格利哈说。“但我们对这个国家的繁荣有着深远影响：我们谈判的贸易协定，我们在海外推广的美国企业，我们在危机升级前化解的危机，我们为海外遇到麻烦的公民提供的帮助。”
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