古巴现在的情况,用四个字来概括——山穷水尽。5月13日,古巴能源和矿业部长比森特·德拉奥站到了新闻发布会的话筒前,说出来的话让整个国家透心凉:咱们的柴油和燃料油储备,已经彻底烧光了,一滴都不剩。全国电网跟着进入了“危急状态”。这是一国部长亲口承认的,不是小道消息。
消息还没等外界消化完,第二天就出了另一件更让人意想不到的事。5月14日,一架美国政府飞机悄悄降落在哈瓦那国际机场。机上坐的不是别人,正是美国中央情报局局长约翰·拉特克利夫。
在任的中情局局长亲自踏上古巴的土地,这是近七十年来的头一回。能源耗尽的警报刚拉响,中情局局长就登门,二十四小时之内两件事接连砸下来,把这对缠斗了大半个世纪的老冤家推到了一个从来没有这么紧张过的关口。
这场能源灾难不是天灾,从头到尾都是人祸。事情要从今年1月29日说起。那天特朗普大笔一挥,签了一道行政命令——世界上哪个国家敢给古巴运石油,美国就对那个国家的输美商品加征关税。这个命令有多狠?
过去四个多月里,整个地球上就只有一艘运油船成功靠了岸,那是俄罗斯派来的“阿纳托利·科洛德金”号,装了十万吨人道主义原油,在3月底才好不容易到了古巴。在这之前,从1月份开始,古巴就没再收到过任何像样的燃料运输,等于被人死死掐住了脖子。
古巴自己每天能产出大概四万桶石油,可全国每天要烧掉九万到十一万桶,中间那个缺口大得吓人。俄罗斯那批援助油也不经烧,撑死也就够用十天左右。这批油烧完之后,发电厂一台接一台停了。
美国搞的这套能源封锁有多狠,国际社会不是没看到。就在5月7日,美国刚宣布要对古巴再加一轮制裁,几个小时之前,三名联合国特别报告员就站出来了。他们直接给美国的封锁定了性,说这是“非法封锁”。
这些专家还专门用了一个分量极重的词来形容古巴现在的状态,叫“能源饥饿”——因为燃料缺得太厉害,维持基本体面生活所必需的那些服务,医院、公共交通、供水系统,全都运转不起来了。他们特别指出,这种封锁不光打乱了古巴人的日常生活,正在从根本上破坏人权的保障。话说到这个份上,已经是国际社会非常严厉的批评。
那“能源饥饿”到了古巴老百姓的日常生活里,到底是个什么样?首都哈瓦那很多街区,一天要停电二十到二十二个小时。一天二十四小时,只有不到四个小时有电。而且那偶尔来的电也不稳,通常就来一个半小时左右,然后又断了。
医院的情况尤其让人揪心。根据联合国的统计,古巴医疗系统积压了超过九万六千台手术做不了,里面包括一万一千台儿童手术,还有几千名婴儿的疫苗接种计划也被迫往后推。冰箱不能用,食物成批坏掉;水泵转不起来,有些地方连自来水都断了。这种日子搁谁身上也受不了。
民众的忍耐终于到了极限。5月13日晚上,也就是能源部长宣布燃油耗尽的当天晚上,哈瓦那好几个地方爆发了抗议。几百名愤怒的市民用点燃的垃圾把道路堵了,锅碗瓢盆敲得震天响,嘴里大喊“开灯”,还有人喊“人民团结起来,永远不会被打败”。
加勒比海五月的天气又潮又闷,没有电,风扇空调全是摆设,很多居民只能爬到屋顶上去睡,至少还能吹到一点自然风。每次电一来,全家老小就赶紧抓住这一个多小时,煮咖啡、给手机充电、把第二天的饭菜提前做出来。
就是在这么一个燃料烧光、电网趴窝、老百姓上街的节骨眼上,中情局局长拉特克利夫来了。古巴政府事后发了正式声明,说这次访问是美国政府主动请求的,古巴革命领导层批准了,并且安排他跟古巴内务部长阿尔瓦雷斯以及情报部门的负责人进行了对口会谈。
中情局官员随后透露,拉特克利夫是亲自来给古巴领导层带话的,传达的是特朗普的意思——美国愿意在经济和安全问题上跟古巴“认真接触”,但有个大前提:古巴必须做出“根本性改变”。
会谈当中,古巴这边也不是光听着。双方表达了愿意在执法方面加强合作的意向,但古巴同时把自己的底线明明白白摆在了桌面上:古巴对美国国家安全不构成任何威胁,美国把古巴列在“支持恐怖主义国家名单”上完全没有道理;古巴领土上不存在外国军事或情报基地;古巴从来没有支持过针对美国的敌对活动,也不允许任何人利用古巴领土对其他国家采取行动。
不过外界注意到一个细节。拉特克利夫在哈瓦那见的,不只是古巴内务部的正式官员。他会见了劳尔·卡斯特罗的孙子——罗德里格斯·卡斯特罗。这个人虽然没担任过政府的正式官职,但给他爷爷做过贴身警卫,后来还当过古巴相当于美国特勤局的机构负责人。
更值得注意的是,早在今年2月,这个罗德里格斯·卡斯特罗就已经在加勒比共同体峰会的间隙,跟美国国务卿卢比奥秘密见过一面。拉特克利夫这趟又专门来见他,说明美国可能在绕开古巴现任领导班子,直接跟卡斯特罗家族内部的权力圈层搭上线。
这次访问最不寻常的地方还不是见了谁,而是双方居然大大方方地把行程公开了。干外交和情报这行的人都知道,中情局局长出国历来是最高级别的机密。这回倒好,美国和古巴两边不光公开承认了,还各自发布了正式声明。
这种透明度本身就是一种政治信号——华盛顿在告诉国内舆论和国际社会,我们不是不管古巴老百姓的死活,你看中情局局长都亲自跑了一趟。局长亲自站在哈瓦那的地面上,本身就是在告诉古巴政府:华盛顿正死死盯着你,你要是不妥协,后面还有更厉害的招数。
实际上,美古之间暗地里的接触已经搞了好几个星期。古巴的核心诉求很简单,就一条——结束能源封锁,让石油能正常运进来。美国的谈判重点则是要古巴放开对经济的严格管控、释放政治犯。
有个细节很值得琢磨,就在拉特克利夫到访的同一天,古巴释放了一名政治犯,叫西西·阿巴斯卡尔·萨莫拉。网上传的视频里,他在监狱外面跟亲人抱在一起。外界普遍认为,这是古巴为了释放善意而拿出的又一个姿态。
但真正把谈判卡住的,既不是经济改革该放多宽,也不是政治犯该放几个。最要命的问题是——古巴现在的领导班子到底要不要下台?随着谈判越谈越深,美国自己内部的分歧也越闹越大。国务卿卢比奥家里就是古巴流亡者出身,政治生涯靠的就是对卡斯特罗政权绝不妥协的立场。
但真到了谈判桌上,有消息说他表现出了一定的弹性,可以接受古巴在经济和社会层面做出改革让步,不再把现任领导层马上下台当成硬性前提条件。可美国政府内部还有一拨更激进的人,坚持古巴现领导班子必须交出权力,没有商量余地。
这种自相矛盾,根子上是因为美国对古巴政策没有一个统一指挥。特朗普一边在谈判桌上说要“认真接触”,一边又在公开场合威胁说“下一个就是古巴”,甚至还提过一个叫“友好接管”的设想。两套完全不同调门的声音同时往外蹦,搞得谁都不知道美国到底要干什么。
美古之间也不是从来没缓和过。奥巴马当政那会儿,两国关系确实回暖过,美国把古巴从“支持恐怖主义国家”名单上拿掉了,两国朝着关系正常化的方向走了好几步。但到了拜登执政时期,双边关系又急转直下。等到特朗普上台,各种制裁不断加码,军事威胁也频频发出,美古关系已经掉到了几十年来最冷的时候。
现在这场博弈,拷问的是一个更深的问题——这两个隔海相望的国家,到底还能不能从冷战留下的阴影里真正走出来。
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