近期，大连、银川、甘肃等多地密集挂牌成立市县通信管理办公室，标志着我国通信行业监管正式打破“部—省”两级垂直管理的天花板，监管触角开始向地市、县区纵深延伸。
1、5月11日，辽宁省通信管理局网站刊文介绍，大连市各区市县通信管理办公室正式挂牌成立，大连市通信管理工作迈入规范化、体系化发展新阶段。
2、5月12日，宁夏通信管理局银川市通信管理办公室揭牌成立。
3、更早时期，今年3月，甘肃省通信管理局相关领导带队赴天水、平凉两市出席通信发展管理办公室工作启动会，并为通发办揭牌。按照工作部署，第一批兰州、酒泉、天水、平凉四个市的通信发展管理办公室已全部完成挂牌。
4、近两年来，还有湖北仙桃等5个市、上海宝山和青浦区、海南澄迈和宁夏多个市已经相继成立市区通信管理办公室，贴近一线开展工作服务通信企业。
长期以来，我国的通信行业监管长期实行“部—省”两级垂直管理体制。工业和信息化部统管全国，各省、自治区、直辖市设立通信管理局作为派出机构。但在广袤的地市一级，通信管理机构长期缺位，导致5G基站进场难、宽带接入纠纷、设施破坏追责等“最后一公里”问题缺乏明确的管事人，成立通管办正是为了填补这一空白，统筹解决群众与企业最关心的通信痛点。
如今，多家成立报道内容来看，地方成立通信管理办公室要发挥的主要作用是统筹推进全市信息通信业规划、建设、创新应用、安全生产等工作，协调解决行业发展重大问题，承担通信基础设施规划建设、共建共享、安全生产监管、应急通信保障等职责；还包括贴近一线开展工作，服务通信企业，统筹行业合力，支撑地方经济建设；动重点行业数字化，充分发挥信息通信技术对产业升级的作用；培育未来产业的新增长点，着力打造数字产业生态区；筑牢信息安全屏障，让广大企业和市民切实享受到更优质、更公平、更安全、更便捷的数字服务，持续营造一流营商环境。
值得注意的是，从大连等地挂牌图片可见，部分省管局正采取由铁塔公司兼职市通管办职责的新模式，取代了以往三大运营商轮值的传统做法。
这一变革具有双重深意：
1、确保中立与公平：铁塔公司作为基站等基础设施的“房东”，相较于作为“房客”的运营商，立场更为中立。在处理运营商之间的共建共享争议或资源抢占时，能有效避免“既当运动员又当裁判员”的执法不公嫌疑。
2、业务高度协同：5G建设涉及大量的站址规划、电力引入和塔杆资源统筹，这些正是铁塔公司的核心业务。由铁塔牵头，能更直接地打通审批堵点，提升基础设施建设的效率。
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