近日，有市民向有事儿@新京报反映，西城区黄瓜园北路一侧的人行道护栏太“鸡肋”，围出的行人通道过窄，妨碍通行。5月11日，记者来到黄瓜园北路看到，路北紧挨着人行道确实设有护栏。在护栏起点处，还配有一个由蓝底自行车图案和红白箭头组成的非机动车车道交通指示标志，这理应是一条同时具备行人条件和非机动车通行功能的道路。
然而，记者观察了一段时间发现，经过的自行车、电动自行车，均没有选择走护栏内的通道，经过的行人，大多走护栏外的机动车道。路过的一位市民告诉记者：“这条道太窄了，不好走，对面来个人就得侧身。”
黄瓜园北路位于三里河路东侧，东西走向，全长近200米。记者现场发现，这条百余米长的道路，“槽点”颇多。除了存在人行道过窄的问题，还涉及机动车违停、交通指示牌过多等情况。
黄瓜园北路，虽然隔离出来了人行道，但行人大多走在机动车道上。新京报记者 陈璐 摄
槽点一
人行道窄，护栏和铁杆子占用通行空间
黄瓜园北路位于西二环外，东至百万庄南街，西至三里河路。地图截图
从百万庄南街到百万庄南里西巷，黄瓜园北路是一条自东向西行驶的单行道，仅有一车道，北侧为中国地质科学院的办公区，南侧是黄瓜园小区居民楼。记者注意到，从这一路段开始，道路北侧设有护栏，南侧则停放着数辆机动车和非机动车。
“道窄，不好过人，这条路一直都有这个问题。”中国地质科学院办公区的门卫小李在这里上班两年多，他告诉记者，这条路步行的人不少，大多是附近居民，“这几天，这些栏杆还往机动车道挪了一点，过人、过车能宽敞一些。”此前，市民提供的图片显示，护栏几乎和黄色实线重叠，而记者现场探访当天，护栏已经被挪到了机动车道上，距离黄色实线十厘米左右的位置。
护栏被放置在机动车道上。新京报记者 陈璐 摄
即便这样，这条人行通道走起来也并不宽敞。记者体验后发现，这条通道最宽的地方约一米，最窄的地方则只允许一个人通过。此外，道路内侧还竖着不少铁杆子，也占去了部分空间。
家住黄瓜园小区的张奶奶平日里需要坐轮椅出行，经过家门口的这条路，她只能在机动车路上和机动车、非机动车混行。“这条人行道我轮椅过不去，分出来一条小道说是把人和车分开，实际没什么用，我们还是得从护栏外面过。”
记者查询北京市地方交通法规发现，黄瓜园北路现存的人行道宽度不足、设施占道等问题，均与现行规范存在偏差。北京市规划和自然资源委员会组织制定的北京市地方标准《步行和自行车交通环境规划设计标准》明确提出，各级城市道路两侧应设置人行道，且人行道不得中断，人行道内不得设置妨碍行人通行的设施。标准对人行道的宽度也进行了非常明确的限定——宽度最小值被设定为2米，而只有在空间困难的情况下，才可采用最小。其中，支路上设置的人行道宽度不得小于2米。而黄瓜园北路北侧人行通道最宽仅1米，远低于标准，且人行道内设有妨碍行人通行的设施，完全无法满足无障碍通行要求。
根据首都城市环境建设管理委员会办公室印发的《城市道路护栏规范设置专项行动方案》，以及北京市地方标准《城市道路城市家具设置与规范管理》中的明确规定：只有当人行道或非机动车道与一侧地面存在超过0.5米的高差、存在行人跌落危险时，才需要设置人行护栏或机非护栏。而现实是，黄瓜园北路沿线的非机动车道与机动车道之间并无高度差，在此设置机非护栏，并不能发挥护栏的功能，还占用了本就不足的通行空间。
除了护栏内的人行道过窄外，本不宽敞的人行道上，还有一些各种用途的铁杆子，让本不富裕的空间更加捉襟见肘。
人行道上有多个交通标志杆。新京报记者 陈璐 摄
记者注意到，除了照明用的路灯，黄瓜园北路上共设有6个交通标志，同时叠加了禁停、机动车单行道、自行车优先、非机动车道等标志。
槽点二
另一侧停满机动车，人车混行情况严重
不仅道路北侧的人行通道窄、交通标志杂乱，记者还发现，这条单向行驶路段的南侧，其实也有一条用黄色实线划出的人行道，不过，上面几乎停满了机动车和非机动车。5月12日，记者再次来到黄瓜园北路，看到南侧人行通道几乎停满车辆，路面上的黄色实线被挡住。粗略计算，这段路上停着15辆汽车，同时，在车辆前后还见缝插针地停了自行车、电动车。
黄瓜园路南侧也有黄线划出的人行道，上面停满了车。新京报记者 陈璐 摄
停放的机动车占了约两米宽的路面，这让黄瓜园北路实际可通行的空间更小了。市民王先生住在附近的百万庄社区，平时遛狗会经过黄瓜园北路。他说：“上下学和上下班的点儿，这里就人多车多，一辆车出去，对面来个送快递的三轮车，就能堵住。我们走路的，只能尽量靠边儿走。”王女士的女儿在北京第八中学百万庄校区上学，她说：“校门口这几条道都是单行道，不好走，又是汽车又是电动车的，和行人都混在一起，很不安全。”
道路南侧的停车问题，存在已久。一位黄瓜园小区居民表示，附近居民的停车需求大，但小区内和周边并无可以满足需求的停车设施。“没地方停了，只能停在这条路上。”《北京市机动车停车条例》第十八条明确，确因居住小区及其周边停车设施无法满足停车需求的，相关部门在居住小区周边支路及其等级以下道路设置临时居住停车区域、泊位，明示居民临时停放时段。影响交通运行的，应当及时调整或者取消。同时，条例第三十六条规定，除以上情形，其他单位和个人不得占用、设置、撤除道路停车泊位或者据为专用。
街道回应
将进行路侧停车规范化改造，考虑拆除北侧护栏
既然黄瓜园北路通行空间有限，有关部门为何还要设置北侧的隔离护栏？机动车占道停车和周边居民的生活需求，又该如何平衡取舍？带着这些疑问，5月12日，记者致电展览路街道黄瓜园社区。黄瓜园社区工作人员表示，黄瓜园北路设置护栏，初衷是为遏制长期以来的路侧乱停车问题。工作人员坦言，该路段属于典型的背街小巷，全长百余米、路幅有限，此前南北两侧车辆随意停放，导致道路基本被堵死，行人、非机动车完全无路可走。为避免人车混行、保障基本通行空间，街道和社区才设置了隔离护栏，初衷是“宁可路窄一点，也要留出一条行人能走的通道”。
针对市民反映的人行道宽度问题，工作人员表示，道路现状宽度客观受限。经现场实测，黄瓜园北路单车道路段净宽仅约6米，加上道路南侧常年存在机动车停放的问题，北侧可通行空间只剩4米。如果严格按照2米宽度的标准设置人行道，机动车将完全无法通行。目前北侧通道宽度控制在1米左右，是综合通行需求后的“无奈之举”。
针对南侧人行道违停严重的问题，社区工作人员承认，南侧目前确实没有正规车位，车辆停放属于自发行为，交管部门难以做到全天候管控。但他透露，今年6月起，黄瓜园北路将正式纳入路侧停车规范化改造计划，将在道路南侧统一施划正规停车位，同步加装违法停车抓拍设备。待划线、宣传、设备安装全部完成后，北侧隔离护栏就会考虑拆除。
工作人员解释，2019年以前，黄瓜园北路为双向通行，道路两侧长期被车辆挤占，导致大型车辆难以通过，居民出行困难。近年来，经过街道、社区连续整治，才形成如今单向通行、相对有序的状态，交通标志后续也将结合道路整体改造进行优化调整。
工作人员同时表示，街道和社区理解居民对通行质量、无障碍出行的诉求，也一直在协调各部门推进改造方案。当前阶段只能在“能通车、能走人、能停车”三者之间寻找平衡，后续将持续优化，提升道路通行环境。
新京报记者 陈璐
编辑 张树婧 校对 张彦君
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