海南“最憋屈”的城市，曾经是自治州首府，如今却降级为县级市|五指山|保亭|县级市|海南|自治州|苗族|黎族

如果你问一个海南人：你知道五指山吗？对方大概率会点点头说：“知道啊，海南第一高峰，五指山脚下那个市嘛。”

但如果你接着问：你知道这个地方曾经是“统管整个海南中南部”的首府吗？

对方可能会愣住，然后摇摇头——“不是吧？一个县级市，还能是首府？”

没错。今天我们要聊的这座城市，堪称海南“最憋屈”的城市。它曾经是整个海南黎族苗族自治州的政治、经济、文化中心，地位相当于现在的地级市，统辖包括三亚在内的8个县。如今，它却被“降级”为县级市，管辖面积只剩下全市4个镇、3个乡、1个畅好居。行政级别掉了两级，名头也从“老大哥”变成了“小老弟”。

这座城市，就是五指山。

一、当年的“老州府”：地位堪比三亚的“顶配”岁月

把时间倒回到1953年，通什（五指山的旧名）迎来了它的高光时刻。

那一年，广东省海南黎族苗族自治区将首府从乐东县抱由镇迁到了通什乡。1955年，自治区更名为海南黎族苗族自治州，通什正式成为自治州首府驻地。

当时的自治州有多大？别的不说，大名鼎鼎的三亚，在当时还是自治州下辖的一个县。除了三亚，自治州还管辖着乐东、陵水、保亭、东方、白沙、琼中、通什共8个县市。换句话说，现在的“国际滨海旅游城市”三亚，当年是给通什“当小弟”的。

那一代的老州府人至今还记得当年的繁华景象。原自治州第一任州委书记赵光炬的女儿赵庆雅回忆，首批开拓者是琼崖纵队的指战员，放下枪就投入自治州的建设，在“没有一栋瓦房”的荒地上白手起家，盖茅房、建州府。原琼崖纵队政委之女王华说：“州府那时候建设得很好了很漂亮，一到放假我们就往自治州来买东西、照相。”

那时的通什，是琼南地区的“心脏”。公路客运通达全岛，海南中部唯一的民航机场就在这里起降。医院、学校、文化馆、民族博物馆拔地而起，省民族研究所、通什师范学校等省级机构也纷纷落户。街上人来人往，商户云集，一派繁华景象。

二、从“州府一把手”到“小老弟”：一把辛酸泪

然而好景不长。1987年，海南筹备建省，为了提高办事效率，中央决定撤销海南黎族苗族自治州。同年12月31日，自治州正式停止办公，通什市改由海南行政区直接领导-。

从此，五指山走上了“降级”之路。 原本统管8个县市的州府，变成了一个只管辖自己辖区的县级市。原来的下属县，如今变成了它的“平级兄弟”；当年的“小跟班”三亚，先升为地级市，如今更是成为闻名国内外的国际旅游城市，GDP早已是五指山的几十倍。

更雪上加霜的是，自治州撤销后，优惠政策也大幅缩水。原海南黎族苗族自治州最后一任州长，后来曾公开谈到：海南建省办经济特区后，民族优惠政策没有得到很好的落实，制约了海南民族地区经济文化的健康发展-。五指山这个曾经的政策高地，一下变成了“政策洼地”。

老州府人在重踏故土时感慨万千，但更多人说的是同一句话：“当年的辉煌是父辈一砖一瓦盖出来的，老州府精神不能丢。要拼命干，一代一代发扬下去，一代一代下去才能繁荣。”

三、如今逆袭：五指山正在悄悄出圈

降级是真，但五指山的“逆袭”也是真的。

2025年，五指山交出了一份漂亮的成绩单：地区生产总值51.9亿元，同比增长4.7%；全社会固定资产投资完成35.2亿元，同比增长26.5%。更惊人的是，固定资产投资增速、一般公共预算收入增速以及全体居民、城镇居民、农村居民人均可支配收入增速五项指标，全部排名全省第一。

而在旅游方面，这座曾经的“州府”终于找回了属于自己的存在感。

2025年10月，一条名为 “通什1988” 的全景沉浸式演艺街区在老城区华丽登场。街区以“原来这个地方叫通什”为价值核心，复刻老州府风貌、重现市井叫卖声、还原旧时灯光氛围，将一代人的集体记忆具象化。这个街区带火了整个五指山的夜经济——2026年元旦假期，五指山全市旅游收入同比增长42.66%，街区直接带动周边餐饮、住宿消费增长超25%。