特朗普访华结束刚4天,美国贸易代表格里尔就坐不住了,对中国使了阴招。他表示,美国正在进行的301调查如果认定中国存在“严重的产能过剩”,特朗普政府将收到一系列对华行动选项,包括加征关税、收取服务费、实施配额。
要知道,就在四天前,特朗普结束了对中国的访问,在北京握手言欢,亲口称赞中美关系“非常好”,甚至透露自己年轻时当商人,“也不得不”买中国货。气氛可以说一片祥和。
而格里尔当时也在现场,还对中美关系给出了极高评价,透露过去一年两国贸易“状态逐步向好”,此番访华还达成了不少深化合作的意向,波音飞机、美国农产品都拿到了实实在在的订单。他甚至还和中国的企业家们坐在一起,谈笑风生。
回国之后,格里尔立马换了一副面孔,让人不得不回想起2017年,特朗普首次访华后不到一个月,美国就把中国定义为“战略竞争对手”,紧接着2018年3月,第一轮301调查结果出炉,贸易战正式开打。这一次,时间点几乎如出一辙。
格里尔的表态,暴露出美国的焦虑,典型的打不过就耍赖。
现如今,美国国内有一种根深蒂固的焦虑,一边不敢和中国脱钩,一边又不愿意看到中美关系真正走向稳定。美国贸易代表办公室的这帮人焦虑的是:中国产品太好卖了,美国自己的东西就卖不出去了。
格里尔认为,中国大量商品出口美国,让美国“错失了对华贸易盈利的机会”。这句话翻译过来就是:你们的产品凭什么比我们好?凭什么比我们便宜?凭什么美国人可以不买我们自己造的,反而去买你们造的?
这是一种典型的“怪你太优秀”式逻辑。它不反思自己的产业政策有没有问题,不追问自己的供应链为什么成本居高不下,不检讨自己的制造业为什么空心化,而是直接指责对方“生产太多”。
此外,就是美国所谓的“自尊心”在作祟,中国人民大学金灿荣教授在分析此次会晤时,指出了一个极具洞察力的特点:平等。他说得很直白:以前美国对其他国家时,总是居高临下,但面对中国时,局势变了。
从去年下半年开始,中美进入了金灿荣所说的“战略相持阶段”。在关税、产业、科技、军事四个领域,中国采取了“有来有往”的反击策略,从被动转向主动,甚至在很多议题上,中方的立场表现得相当强硬。特朗普访华期间,中国并没有因为“远来是客”就给面子让步。
美国的官员们在北京感受到的这种“平等”,其实是让他们不舒服的。在美国的传统外交认知里,“平等”往往意味着自己不再享有主导权。所以格里尔回去之后立刻放出狠话,某种程度上是在“找补”——不能让外界觉得美国在中国的桌子前低了一头。
而且再次提及301调查,也能让美国有理由挥舞单边主义大棒。具体来说,它授予贸易代表办公室一项权力:如果经过调查,发现外国与美国的贸易中存在“不合理或不公正”行为,美国就可以单方面采取反制措施——加关税、技术管制,想怎么来怎么来。
2018年,美国就是靠着301调查,让很多国家选择了低头。但九年过去,这一招只会让美国自食苦果。美国豆农的教训就是一个活生生的例子,今年初,美国国会举行301调查听证会时,大批豆农集体站出来反对,直言这会“阻碍中美谈判进程,损害豆农利益”。大豆协会主席更是一针见血:即便美国豆农对除中国之外的其他国家出口额都有明显提高,但仍旧无法弥补失去中国市场的缺口。
贸易战中,美国大豆对中国出口额同比下滑了超过18%,而巴西大豆则在中国市场顺势上量。美国农民损失的是真金白银,而不是政客口中“国家利益”的空话。
2017年,中国对美出口占出口总额的约19%,到2025年,这个比例降到了大约14%。不是绝对值少了,而是市场铺得更开了。东盟已经连续四年取代美国,成为中国第一大贸易伙伴;“一带一路”沿线国家占中国出口的比重,从不足28%提升到了超过37%。
这意味着什么?美国想用贸易战压中国,但中国对单一市场的依赖已经大规模分散了。美国想要对付中国,最后吃苦的还是美国人民。
美国这些政客不妨多想一想:如果一张旧牌反复打,打到连自己人都觉得没意思的时候,真正失去的是什么?
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