5月19日，2026年“5·19中国旅游日”云南省分会场（丽江）活动组织嘉宾走进丽江市旅游市场监管综合调度指挥中心，实地考察旅游市场综合调度运行、部门联动协同、投诉舆情处置、智慧监管应用等工作，全面了解丽江以精细化治理护航文旅高质量发展的创新实践，为全省文旅市场治理提供可借鉴、可复制的丽江经验。
调研期间，嘉宾详细听取指挥中心组织架构、运行体系、监管举措及工作成效介绍，现场观摩投诉受理、指令调度、舆情研判、联动执法调度等全流程闭环管理，对丽江坚持高位统筹、部门联动、数字赋能、共治共享的旅游市场监管模式给予充分肯定。
整合力量 形成联动抓监管
丽江坚持高位推动、上下贯通、多方联动，着力构建权责清晰、运转高效、齐抓共管的旅游市场监管格局。全市成立由市长任指挥长、相关副市长任副指挥长、20余个涉旅部门及县（区）政府主要负责人为成员的旅游市场监管综合调度指挥部，统筹调度全市旅游市场监管工作。指挥部下设指挥中心，由分管文旅副市长担任主任，抽调文旅、市场监管、公安、交通、卫健等部门骨干力量常驻办公，形成市级统筹、县区落实、部门联动、上下贯通的三级监管体系。各成员单位各司其职、分工协作，聚焦旅行社、导游、购物场所、景区服务、租衣售氧、喊客拉客等突出问题，明确牵头责任、细化监管清单，做到监管责任全覆盖、无死角。同时，建立联席会议、信息共享、联动执法、督办问责等工作机制，推动部门之间快速响应、高效协同，形成“一盘棋”抓监管、促规范、优服务的强大合力。
完善联动处置体系，构建全域共治新格局
聚焦旅游市场重点难点问题，指挥中心压实部门监管责任，明确分工、各司其职、协同发力，形成权责清晰、高效联动的监管责任链条。严格落实“1+5+N+1”旅游市场综合监管机制与“1+5+14+X”旅游投诉处置工作机制，对涉旅投诉、舆情监测、游客退货、执法检查等事项实行统一受理、统一指派、全程跟踪、闭环反馈。
依托信息化平台建立投诉舆情数据分析体系，按月梳理热点问题、研判风险隐患、部署整治举措，推动监管由被动处置向主动预判转变。严格执行指挥中心工作报告制度，2026年以来累计形成日报137份，以投诉数据、舆情信息、巡查结果为依据，县区和市级部门动态更新涉旅购物场所重点监管名录，对高风险门店实施加密巡查、靶向监管。创新推行“网格化监督+游客义务监督员”制度，引导旅游团队推选游客代表全程监督行程安排、购物行为、服务质量，构建政府监管、企业自律、社会监督、游客参与的共治格局。
同时，健全联席会议、信息共享、舆情快处、联动执法、运行保障等制度机制，推动多部门力量深度融合、高效联动，实现监管无盲区、服务无死角、处置无拖延。
闭环治理显成效 文旅品质持续提升
一系列精准有力、闭环高效的监管举措，推动丽江旅游市场秩序持续向好、服务品质稳步提升、游客满意度持续走高。
投诉处置高效规范：2026年1—4月投诉办结率100%，平均办结时长仅5小时46分钟，投诉量同比下降24.27%，游客诉求实现件件有落实、事事有回应。
舆情风险平稳可控：2026年1—4月累计监测处置舆情，同比下降46.05%，未发生重大负面舆情，网络舆情整体平稳可控。
退货服务便捷暖心：持续优化游客退货办理流程、畅通线上线下退货渠道，2026年1—4月受理游客购物退货满意度长期稳定在98%以上，切实让游客来得放心、游得舒心、购得安心。
市场环境持续净化：常态化开展联合执法，严厉打击不合理低价游、强迫购物、无证经营、喊客拉客等违法违规行为；推行旅行社网格化管理；发布旅游“红黑榜”，强化行业自律，营造诚信经营、优质服务的良好氛围。
文旅经济稳步增长：2025年，丽江市接待游客8706.19万人次、旅游总花费1055.57亿元，同比分别增长7.96%、14.21%；2026年一季度，接待游客2097.24万人次、旅游总花费261.36亿元，同比分别增长4.46%、6.28%，实现投诉下降、舆情减少、游客增多、收入增长的良性发展态势。
调研组指出，丽江市旅游市场监管综合调度指挥中心坚持以游客为中心、以问题为导向、以机制为保障，构建了高位统筹、部门联动、数字赋能、闭环治理、共治共享的现代旅游市场监管体系，有效破解旅游市场监管难题，持续擦亮丽江旅游金字招牌，为全省文旅市场治理提供了宝贵经验。下一步，将认真总结推广丽江模式，不断提升文旅治理体系和治理能力现代化水平，推动云南文旅产业高质量发展。
文旅头条融媒体记者 刘娅娟 文/图
责编 刘榕杉
校对 童文文
审核 华芳
终审 杨奥
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