公安部“二十六条”措施及各地出台的实施细则，以“返乡落户、精准放宽”为着力点，为人才返乡、乡村振兴注入新鲜血液，政策重点是明确两类人群可按规重新落户农村，政策实施后，原农村户籍人口因升学、服役、结婚等原因迁出，符合条件的均可申请回迁，重新获得农村集体经济组织成员的各项权益，包括宅基地申请权、集体收益分配等。

第一类可回迁人群主要包括农村籍大学生、科技人才、未安置退伍军人，是政策重点扶持的对象，以人才回乡赋能乡村建设。具体来说，农村籍未就业大学生，即入学前为农村户籍，因升学将户口迁入学校集体户，毕业两年内未在城市稳定就业、无自有房产、未缴纳城镇职工社保，且老家有父母或本人名下合法宅基地及住房的，凭毕业证、未就业证明和原户籍材料即可申请迁回原籍，多地已简化办理程序，免除村民代表投票环节，优先审批。返乡科技人才，为乡村振兴发展提供技术支持，长期在农村创业就业的，经乡镇、村两级认定，可根据实际居住或创业需要办理落户。未安置退伍军人，入伍前为农村户籍，退役两年内未安置正式工作、未在城镇稳定居住，自愿返乡发展的，凭退伍证可优先办理回迁，部分地区还开通了“绿色通道”，力争在十个工作日内办结。

第二类可回迁人群则是针对因婚姻、抚养等需求返乡的特定人群，以解决家庭团聚、养老需求下的特殊群体返乡落户问题。离异返乡人员，因婚姻迁出户籍，离婚满两年且实际回村居住生活的，在城镇无稳定工作、无自有住房的，可申请户口回迁。返乡赡养子女，子女在城镇无稳定就业、无房产，而父母在村内有宅基地及合法房屋，子女可申请将户口迁回父母户籍地，以便履行赡养义务并实际居住。

夫妻投靠人员，一方为农村户籍，另一方为非农户籍，且在农村有宅基地或承包地的，可办理夫妻投靠落户。但农村户口回迁不是无条件的，必须满足三大硬性条件:一是村集体同意，需经村委会或村民代表大会表决通过(通常需三分之二以上同意)，并出具书面接收证明;二是公示无异议，回迁信息在村内公示七天，接受村民监督;三是城镇“三无”，申请人需提供在城镇无房产、无稳定工作、无城镇社保的相关证明。同时，要注意各地实施细则有所不同，部分地区对房屋的完好性、居住年限等有要求。

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