澳大利亚联邦政府已动用超过10亿美元纳税人资金,通过一项补偿机制向大学支付款项,补偿对象是那些最终并未入学的学生。有些高校因此获得了1亿美元以上的资金。
这项机制原本是为应对招生不足而设。所谓招生不足,是指大学某门课程实际接受录取名额的学生人数,少于可提供的学位数。该机制目的是维持高校体系稳定。当时外界预期,大批本国学生会退出高等教育,进而引发大规模裁员,而这些岗位之后还得重新招聘。
这项被称为“高等教育连续性保障”的计划及其前身“高等教育纾困计划”,由斯科特·莫里森政府于2020年推出,工党政府延续至今年年初。两项计划合计已为那些并未出现的学生支出10.56亿美元。
分析相关数据的高等教育专家安德鲁·诺顿说:“当时我们谁都没有真正意识到,真正的危机并不在本国学生身上。我们原本预计2020年会有很多人退学,但到了2021年,需求反而大幅上升。”
詹姆斯·库克大学、塔斯马尼亚大学和阳光海岸大学,都因那些从未踏入校园的学生获得了超过1亿美元的补偿。
在悉尼,新南威尔士大学获得2300万美元,悉尼大学获得1000万美元,西悉尼大学获得2000万美元。在维多利亚州,墨尔本大学获得230万美元,莫纳什大学获得120万美元,皇家墨尔本理工学院获得3700万美元。
澳大利亚大学联盟首席执行官卢克·希伊表示,这笔资金至关重要。他说,这笔资金帮助高校在高度不确定时期维持财务运转,尤其是那些在所在社区发挥关键作用的地区性大学。
教育部一名发言人表示,《大学协议》建议将该计划延续至2025年。这名发言人说:“根据新的安排,这些资金必须用于为代表性不足的学生群体提供额外的学术和学习支持。”
随着阿尔巴尼斯政府对本国学生人数实施严格新上限的政策试行启动,这项政策已于今年年初结束。该上限将从明年开始全面实施。
除对国际学生施加重大限制外,澳大利亚大学经费制度也正从吉拉德政府时期引入的需求驱动型体系,转向所谓的“有管理增长”体系。新体系将为每所大学设定招生目标,超出目标的学生将无法获得政府资助。
诺顿说:“如果经费不能随着学生入学流向大学,我们就有可能看到学生无法进入自己心仪的课程,甚至根本上不了大学。”
在推进“有管理增长”体系的同时,阿尔巴尼斯政府还设定了另一项目标:到2050年,80%的澳大利亚人拥有高等教育学历。
联邦教育部长杰森·克莱尔表示,即将出台的立法将帮助农村地区和社会经济地位较低群体进入大学。他说:“天赋无处不在,机会却不是。这项改革就是要改变这一点。”
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